УИД № 50RS0016-01-2025-000932-05
Дело № 2а-1519/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Королёв
Королёвский городской суд Московской области в составе:
судьи Ефимовой Е.А.,
при секретаре Ходановой С.А.,
рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету лесного хозяйства МО о признании незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес>, суд
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства МО о признании незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес>, в обосновании указав, ей (ФИО2) на праве собственности принадлежит земельный участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: ФИО1 <адрес>, <адрес>», <адрес>.
С целью перераспределения земельного участка она посредством портала «Госуслуг МО» подала заявление о предоставлении государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков», в ответ на которое было получено уведомление о наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что земельный участок имеет наложение на земли государственного лесного фонда. Она в Комитет лесного хозяйства МО за услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости». Согласно сведениям Геопортала Подмосковья земельный участка с кадастровым номером № имеет пересечение с государственным лесным реестром, площадь пересечения составляет № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась Комит лесного хозяйства МО с заявлением № Р№ о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка кадастровым номером №. В ответ на заявление было сообщено, что принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, а также указано на то, что Мособлкомлесом в течение месяца будет утвержден акт об изменении документированной информации государственно реестра. ДД.ММ.ГГГГ. было подано повторное заявление № №, в связи с не исполнением первоначального заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В ответе от 29.11.2024г. Мособлкомлес сообщило о принятии решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями государственного реестра недвижимости, утверждении акта об документированной информации государственного лесного реестра. Однако, до настоящего времени соответствующие изменения в ЕГРН не внесены, сведения об утверждении акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра ей не представлены.
ФИО2 просила признать незаконными бездействие Комитета лесного хозяйства МО, выразившееся неприведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, неутверждении акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым но № площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено, относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: <адрес>; Возложить на Комитет Лесного хозяйства МО обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым 50:14:0030448:131 площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: <адрес> <адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре Единого государственного реестра недвижимости; Возложить на Комитет Лесного хозяйства МО обязанности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка по заявленным координатам:
Обозначение характерных точек
Координаты, м.
X
Y
Н1
493915.59
2217718.42
Н2
493910.66
2217738.43
Н3
493905.76
2217737.15
4
493905.45
2217738.46
5
493904.29
2217738.09
6
493900.47
2217740.05
Н7
493871.58
2217731.49
8
493873.98
2217724.61
9
493879.49
2217706.76
10
493896.88
2217712.29
11
493906.24
2217715.29
12
493909.94
2217716.59
Н1
493915.59
2217718.42
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представление интересов ФИО4
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 присутствовавшая на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать пояснив, что ими все изменения в реестр лесного хозяйства были внесены еще в ДД.ММ.ГГГГ., сведения об изменении были направлены в Росреестр, о чем в подтверждении представила необходимые документы ( л.д.46,51-145).
Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следящему.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно п.п. 5, 6, 7 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:
1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;
3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды) (п. 6 указанной статьи).
Частью 6 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.
Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения (ч. 1). Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности (ч. 3).
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закону ФИО1 <адрес> от 10.07.2009г. № «О государственных информационных системах ФИО1 <адрес> и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием ФИО1 <адрес> за счет формирования единого информационного пространства ФИО1 <адрес>, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес>, государственных органов ФИО1 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес> организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, правительством ФИО1 <адрес> постановлено создать государственную информационную систему «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес>, государственных органов ФИО1 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес>» (РГИС), что отражено в Постановлении от 30.01.2017г. № «О Государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес>, государственных органов ФИО1 <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес>».
Из п. 5 указанного постановления от 30.01.2017г. № следует, что информация, содержащаяся в РГИС, является государственным информационным ресурсом ФИО1 <адрес>.
Поставщиками информации являются: центральные исполнительные органы государственной власти ФИО1 <адрес>, организации, находящиеся в их ведении; государственные органы ФИО1 <адрес>; органы местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес>, организации, находящиеся в их ведении; федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС; организации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС (п. 13).
ФИО1 РГИС области является ГБУ МО «Мособлгеотрест» (п. 16 постановления Правительства МО от 30.01.2017г. №).
Согласно п. 20 постановления от 30.01.2017г. № ФИО1 РГИС обеспечивает контроль своевременного предоставления данных в РГИС Поставщиками информации в соответствии с Порядком информационного взаимодействия участников РГИС и другими организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими использование РГИС.
Постановлением правительства ФИО1 <адрес> от 25.03.2016г. № создана государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес> (ФИО1 МО) и утверждено Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес>.
ФИО1 <адрес> является ГБУ МО «Мособлгеотрест».
Согласно п. 30 постановления правительства ФИО1 <адрес> от 25.03.2016г. № ФИО1 ГИСОГД ФИО1 <адрес> в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, документов, материалов регистрирует их и размещает в ГИСОГД ФИО1 <адрес>.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.08.2023г. № «Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра» с 01.01.2025г. ФИО1 информационной системы лесного комплекса, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является Федеральное агентство лесного хозяйства. Полномочия ФИО1 информационной системы лесного комплекса на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.
Программа ВИС ГУАГ МО представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории ФИО1 <адрес>, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов ФИО1 <адрес>, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО1 <адрес>, утвержденного распоряжением Главархитектуры ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Таким образом, вся информация о границах лесничеств содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ФИО1 <адрес> (ФИО1 МО), одной из составной частью которой является ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО1 <адрес> (ВИС ГУАГ МО).
ВИС ГУАГ МО предназначена для исполнения функций и полномочий Главархитектуры ФИО1 <адрес> в градостроительной сфере, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов ФИО1 <адрес>, а также обеспечения участия ЦИОГ МО, ОМСУ МО, ФОИВ и подведомственных учреждений в процессах подготовки, согласования и утверждения документации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности на территории ФИО1 <адрес>.
Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и Документы являются государственными информационными ресурсами, информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.
В соответствии с п. 4.1.3 Распоряжения Главархитектуры МО от 26.12.2016г. №РВ-267 «Об утверждении Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главархитектуры ФИО1 <адрес>» участники технологических процессов ВИС ГУАГ МО - центральные исполнительные органы государственной власти ФИО1 <адрес> обеспечивают участие в процессах предоставления информации, подготовки, согласования и утверждения документации в ВИС ГУАГ МО, обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в ВИС ГУАГ МО, а также имеют право на получение сведений из ВИС ГУАГ МО.
Судом установлено из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: ФИО1 <адрес>, <адрес> <адрес>, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства, в обосновании заявленных требований пояснила, ФИО2 обратился в Администрацию г.о. Щелково посредством портала государственных услуг ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков», в ответ на которое было получено уведомление о наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что земельный участок имеет наложение на земли государственного лесного фонда, в связи с чем административному истцу было рекомендовано скорректировать схему земельного участка, либо обратиться в Комитет лесного хозяйства ФИО1 <адрес> за услугой «Приведение в соответствие сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости».
Из материалов дела следует, что административный истец обратился в Комитет лесного хозяйства МО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № P№ о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Из представленного письма Комитета лесного хозяйства МО установлено, что по результатам рассмотрения заявления истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030448:131 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, а также указано на то, что Мособлкомлесом в течение месяца будет утвержден акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра.
Также из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Комитет лесного хозяйства ФИО1 <адрес> также сообщил ФИО2 о принятии решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, утверждении акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.
Согласно сведениям Геопортала Подмосковья (РГИС МО) земельный участок административного истца с кадастровым номером № также имеет пересечение с государственным лесным реестром, площадь пересечения составляет №.м (100%).
Уведомлением о внесении изменений в сведения реестра объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление Росреестра по ФИО1 <адрес> уведомило Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства ФИО1 <адрес> о внесенных в записи кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости изменения в части описания местоположения границ лесных участков (частей лесных участков) с кадастровыми номерами №, в частности, сведения об описании местоположения границы лесного участка (части лесного участка) с кадастровым номером № изменены на основании ч. 4 ст. 60.2 Закона о регистрации в соответствии с описанием местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № содержащимися в сведениях ЕГРН.
Комитетом лесного хозяйства МО представлен утвержденный акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ. № об изменении в государственной реестре документированной информации по Учебно-опытному участковому лесничеству ФИО1 учебно-опытного лесничества на основании выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №.
Принимая во внимание, что административным ответчиком был принят акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра, что свидетельствует об исполнении принятых административным ответчиком решений при оказании государственной услуги по внесению изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 <адрес> относится к государственным информационным системам обеспечения градостроительной деятельности, сведения и документы, направленные уполномоченными органами в рамках межведомственного взаимодействия и размещенные в указанной системе, сами по себе не могут нарушать какие-либо права и законные интересы административного истца, указанная информационная система является лишь организованным систематизированным сводом документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, в рамках наполнения ФИО1 <адрес> осуществляется актуализация сведений и документов, размещенных в ФИО1 <адрес> посредством направления уполномоченными органами указанных сведений и документов, подлежащих размещению в ФИО1 <адрес>, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении административного иска к Комитету лесного хозяйства ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес>, выразившееся неприведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, неутверждении акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: ФИО1 <адрес>, <адрес> <адрес>, возложении на Комитет Лесного хозяйства ФИО1 <адрес> обязанности в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым № площадью № кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир: уч. №, почтовый адрес: ФИО1 <адрес>, <адрес> <адрес>, в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре Единого государственного реестра недвижимости, возложении на Комитет Лесного хозяйства ФИО1 <адрес> обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка по заявленным координатам– отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ефимова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Ефимова