77RS0035-02-2025-009778-59

2-2619/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Свирчевской В.Б.,

при секретаре Шевченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2619/2025 по иску Департамента городского имущества адрес к Управе адрес, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес о признании незаконным (ничтожным) договор найма служебного жилого помещения, решения Совета Депутатов, договора передачи жилого помещения в собственность, истребовании жилого помещения, прекращении права собственности, выселении и передачи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к Управа адрес, ФИО1, ФИО2, ФИО3, в котором просит признать незаконным договор найма жилого помещения по адресу: адрес; признать незаконным решение Совета Депутатов адрес в адрес от 09.12.2021 № 5/47; признать незаконным договор передачи жилого помещения в собственность от 15.12.2021; истребовать жилое помещение из незаконного владения фио, прекратив его право собственности; выселить ответчиков из спорного жилого помещения, обязав фио передать жилое помещение.

Иск мотивирован, тем что спорное жилое помещение представляет собой квартиру № 46 площадью 26,90 кв.м., расположенную в адрес, кадастровый номер 50: 27:0000000:118570, где зарегистрированы ответчики с 13.10.2023.

02.10.2017 между Администрацией адрес и ФИО2 заключен договор найма служебного помещения № 02, которое согласно условиям договора передается ФИО2 во временное пользование на период работы в МБУ СК «Красная Пахра».

Постановлением Администрации адрес от 26.11.2021 № 282 в договор найма внесены изменения в части того, что жилое помещение предоставляется ФИО2 на период работы в МБУ СК «Олимп».

15.12.2021 между Администрацией адрес и ФИО2 заключен договор № 18 передачи спорного жилого помещения в собственность, тогда как правовых оснований у Администрации поселения не имелось на передачу в порядке приватизации служебного жилого помещения ФИО2

В судебном заседании представитель ДГИ адрес по доверенности фио исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск, в котором выразил несогласие с иском, в том числе по мотивам истечения сроков исковой давности (л.д. 108-124).

фио - законный представитель несовершеннолетних ответчиков ФИО1, фио в судебном заседании возражала простив иска, указывая на отсутствие оснований для признания оспариваемых документов недействительными, указывая на то, что ФИО2, являющийся ее супругом в спорное жилое помещение вселен на основании найма служебного помещения неоднократного пролонгировано, а впоследствии переданного безвозмездно администрацией в собственность, поскольку ФИО2 в связи с осуществлением им трудовых обязанностей тренера в бюджетном учреждении на территории адрес поселения адрес.

Представитель Аппарта Совета депутатов внутригородского муниципального образования адрес в адрес по доверенности фио возражала удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном возражении. (л.д. 125-145)

Представитель Управы адрес г. Москвы адрес по доверенности – фио возражал против иска по мотивам изложенным в письменных возражениях. (л.д. 57-90).

Помощник прокурора Троицкого и адрес фио полагал иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3 п. 1 ст. 8 Закона адрес от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес» к вопросам местного значения муниципальных образований относится – владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1-3 п. 1 ст. 23 Закона адрес от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес» в собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами адрес;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес Пахра, д. 12 кв. 46, имеет общую площадь 26,9 кв.м. и до 17.01.2022 находилось в муниципальной собственности адрес адрес.

02.10.2017 Администрацией адрес адрес и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым, ФИО2 и членам его семьи фио (супруга), фио (дочь) предоставлено спорное жилое помещение для временного проживания.

В соответствии с постановлением от 26.11.2021 № 282 Администрации адрес адрес в договор найма служебного помещения от 02.10.2017 внесены изменения о периоде найма – на время работы фио в МБУ СК «Олимп», в состав членов семьи – вселена лишь супруга фио, на основании которого сторонами подписано дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 02.10.2117.

Согласно справке от 22.11.2021 № 109 МБУ «Спортивный клуб «Олимп» ФИО2 работал в МБУ «СК «Красная Пахра» с 05.11.2014 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя по спорту, по совместительству. С 02.02.2021 работает в МБУ «СК «Олимп» в должности тренера по спорту, по совместительству.

Также их справки следует, что МБУ «Спортивный комплекс «Красная Пахра» реорганизовано путем присоединения к МБУ «Спортивны клуб «Олимп» на основании Постановления администрации адрес в адрес № 121 от 04.09.2020.

Решением Совета депутатов адрес в адрес от 22.01.2013 № 5-41 утверждено Положение о приватизации жилищного фонда на территории адрес в адрес.

В соответствии с п. 2.8 Положения приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, служебные жилые помещения, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

14.11.2014 решением Совета депутатов адрес в адрес № 15/5 Положение изложено в новой редакции: в п. 2.8 Положения исключены слова «служебные жилые помещения».

09.12.2017 Решением Совета депутатов адрес в адрес № 5/47 согласована приватизация спорного жилого помещения ФИО2

В соответствии с решением от 09.12.2017 Совета депутатов адрес в адрес № 5/47 15.12.2021 Администрацией адрес в адрес и ФИО2 заключен договор передачи спорного жилого помещения собственность в порядке приватизации.

Разрешая настоящий спор, суд принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, во взаимосвязи с вышеизложенными правовыми актами, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Департамента городского имущества адрес, поскольку нарушений требований действующего законодательства при передаче Администрацией адрес в адрес ФИО2 в порядке приватизации спорного жилого помещения не имеется.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на адрес, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде устанавливает Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее также - Закон о приватизации).

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, абзац первый статьи 7, часть 1 статьи 11 Закона о приватизации).

В силу части 1 статьи 4 Закона о приватизации служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

При этом частью 2 этой же статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В данном случае Совет депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес как орган местного самоуправления, самостоятельно управляя муниципальной собственностью, в пределах своей компетенции принял решение о приватизации жилого помещения конкретному лицу, являющемуся работником муниципального учреждения.

Данное полномочие, как это следует из предписаний статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 7 и 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и не может нарушать права и законные интересы других лиц.

Законодатель также не исключает приватизацию служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона о приватизации, а именно, решения о приватизации служебных помещений принимаются собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами по собственной инициативе, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников.

Это подтвердил и Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2012 года N 9-П, проверяя конституционность части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования адрес адрес", которое, как следует из преамбулы, являлось также основанием к принятию Решения от 30 сентября 2022 года N 29-173р.

Право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, связанное с реализацией закрепленных Конституцией Российской Федерации права граждан на жилище, свободу передвижения и права собственности, относится к категории приобретаемых в силу закона социально-экономических прав, а поэтому федеральный законодатель, внося изменения в регулирование этого права или отменяя его, не может действовать произвольно и допускать отступления от конституционного принципа равенства (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П, от 24 октября 2000 года N 13-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 15 июня 2006 года N 6-П).

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2012 года N 9-П, говоря о том, что издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений, принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения, не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Управе адрес, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – адрес в адрес о признании незаконным (ничтожным) договор найма служебного жилого помещения, решения Совета Депутатов, договора передачи жилого помещения в собственность, истребовании жилого помещения, прекращении права собственности, выселении и передачи жилого помещения – отказать..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 20 августа 2025 года

Судья В.Б. Свирчевская