Дело № 2-2499/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего – судьи Макоед Ю.И.
при секретаре – Шереужевой А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству <адрес>, третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управление охраны объектов культурного наследия <адрес>, об обязании выкупить земельный участок,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просит обязать ответчика выкупить у истца земельный участок общей площадью 931 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, по рыночной цене, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, в сумме 4 571 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)», на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО8 и зарегистрированного в реестр под №.
Постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Памятник воинам 365-й зенитной батареи», расположенного по адресу: г. Севастополь, высота 60,0» на принадлежащий истцу земельный участок установлены ограничения, запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.
Таким образом, истец, полагает, что его право на земельный участок ограничено, а сам участок подлежит принудительному выкупу.
Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в письменных возражениях указали, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований: Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управления охраны объектов культурного наследия <адрес>,в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что согласно пункта 5 Решения XVIII сессии Севастопольского городского Совета V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0931 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, разрешенное использование - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок). ДД.ММ.ГГГГ на ее имя был выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯЛ №, ДД.ММ.ГГГГ Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №. Ограничения (обременения) касаемо использования земельного участка или его части отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО9 и зарегистрированный в реестре под №.
Регистрация перехода права собственности осуществлена за ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №. Ограничения (обременения) на земельный участок не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО8 и зарегистрированный в реестре под №. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 931 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок зарегистрирован, ограничение (обременение) права не зарегистрировано, договоры участия в долевом строительстве не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют, заявленные в судебном порядке права требования отсутствуют, отметка о возражении в отношении зарегистрированного права отсутствует. (п. 1.5. Договора купли-продажи)
Регистрация перехода права собственности осуществлена за ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации №. Ограничения (обременения) на земельный участок не зарегистрированы.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)».
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением за №-Д в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства <адрес> выдан Градостроительный план земельного участка по адресу: Ясеневая, 43. RU94G-00000578.Согласно с пунктом 2.1 Градостроительного плана земельный участок по функционально назначению расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч усадебной. В пункте 3.2. Градостроительного плана отсутствует информация об объектах, включенных в Единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На чертеже градостроительного плана отражено зону допустимого размещения зданий, строений и сооружений.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> выдал уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №.
ДД.ММ.ГГГГ Управление охраны объектов культурного наследия <адрес> оповестило ФИО2 о том, что земельный участок с кадастровым № №., расположенный по г. Севастополь, <адрес>, находится в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Памятник воинам 365-й зенитной батареи, расположенного по адресу: г. Севастополь, Высота 60,0.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> в своем письме, адресованном ФИО2, уведомил последнего, что ранее выданное уведомление № отменено на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ за №. Департаментом выдано новое уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер №. В пункте 2 Уведомления отражено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке кадастровый номер №, по тому основанию, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу; г. Севастополь. <адрес>. 43 находится в защитной зоне объектов культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи». «Сооружения и территория 365-й зенитной батареи».
В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен на расстоянии менее 100м от защитной зоны памятника, строительство объекта индивидуального жилищного строительства запрещено в соответствии с ч. 3 ст.34,1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены границы зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Памятник воинам 365-й зенитной батареи", расположенного по адресу: г. Севастополь, высота 60,0".
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в отношении земельного участка ФИО2 имеются ограничения и запреты в использовании в соответствии с установленной в отношении данного участка категорией и видом разрешенного использования, так как земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу; г. Севастополь. <адрес>, УЛЮ Ясеневая. 43 находится в защитной зоне объектов культурного наследия «Памятник воинам 365-й зенитной батареи». «Сооружения и территория 365-й зенитной батареи».
Согласно экспертному заключению № от 2022 г., выполненному экспертами ООО «Центр судебных экспертиз «ЕНС» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 266 177 рублей.
Суд принимает в качестве доказательств экспертизу ООО «Центр судебных экспертиз «ЕНС» 2-15/10-22, полагает, что оно соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, выводы - обоснованы, противоречий не содержат. Оснований сомневаться в выводах эксперта не имеется.
Частями 1,2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальным случаем ограничения права частной собственности на землю выступает принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд, сопровождаемое равноценной компенсацией потерь, причиненных таким изъятием (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, №- О и др.). Данное ограничение порождает для лица наиболее существенные последствия, поскольку в результате оно утрачивает всю совокупность правомочий, принадлежащих собственнику, ввиду прекращения его права на изымаемый участок.
В то же время статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает – во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3) – необходимость предоставления лицу возмещения не только в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности, но и при таком административно-регулятивном воздействии в публичных интересах со стороны органов власти (в частности, путем принятия подзаконного нормативного акта, ограничившего право собственности по сравнению с тем, как его содержание определено в законе), которое предусматривает умаление содержания права собственности этого лица (в том числе по сравнению с правом собственности на аналогичные объекты, принадлежащие другим лицам, на которых не распространяется действие принятого подзаконного акта), уменьшение стоимости имущества, снижение его потребительских свойств либо усечение допустимых способов его использования.
Тем самым ограничение права частной собственности, осуществленное органами власти как мера сохранения памятников истории и культуры, то есть в публичных интересах, и повлекшее утрату, полную или частичную, возможности владеть, пользоваться вещью и распоряжаться правом на нее, требует достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Как следует из положений пункта 2 той же статьи, установлением зон охраны обусловлены ограничения, связанные с потенциальными возможностями собственников земельных участков, расположенных в границах этих зон, а именно вводится особый режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий на них хозяйственную деятельность и строительство, а также определяются требования к реконструкции существующих на них зданий и сооружений. Такого рода ограничения объективно ограничивают объем правомочий лица в сфере владения, пользования своим имуществом и распоряжения правом на него, а потому ведут к ограничению права собственности на земельные участки, находящиеся в границах зон охраны.
Согласно положений части 1 статьи 57.1 ЗК РФ убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Частью 2 данной статьи определено, что убытки возмещаются в том числе гражданам и юридическим лицам – собственникам земельных участков.
В соответствии с пунктом 7 статьи 107 ЗК РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица – собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.
Поскольку земельный участок истца включен в границы участка в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования территории объекта культурного наследия, на котором запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, суд приходит к выводу, что данный обстоятельства приводят к невозможности использовать истцом участок по целевому назначению, то есть для строительства жилого дома и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур, потому заявленные требования подлежат удовлетворению в части выкупа по рыночной цене, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 266 177 руб. установленной судебной экспертизой.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с абзацем вторым статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В силу пункта 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены, подлежат взысканию расходы понесенные истцами при рассмотрении спора, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы за проведение судебной экспертизы в размере 22 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Правительству <адрес> об обязании выкупить земельный участок – удовлетворить.
Обязать Правительство <адрес> выкупить у ФИО5 земельный участок площадью общей площадью 931 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, по рыночной цене, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 266 177 руб. (четыре миллиона двести шестьдесят шесть тысяч сто семьдесят семь рублей).
Взыскать с Правительства <адрес> в пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за проведение судебной экспертизы в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ.
Судья/подпись
Копия верна:
Судья: Макоед Ю.И.