72RS0020-01-2025-000469-50

№2а-520/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 августа 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-520/2025 по административному исковому заявлению Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области к Отделению судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 от 10 июля 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП незаконным.

Требования мотивированы тем, что 10.07.2025 года по исполнительному производству было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области является должником в исполнительном производстве №-ИП предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, назначенное постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЦАФАП в ОДД ГИБД УМВД России по Тюменской области в адрес административного истца не поступало, в связи с чем, у Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области не было возможности установить, водитель какого транспортного средства совершил административное правонарушение. В полученном у судебного пристава-исполнителя постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном для принудительного исполнения ЦАФАП в ОДД ГИБД УМВД России по Тюменской области, наименование автомобиля и его государственный регистрационный знак не указаны. В собственности Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области находятся 591 транспортное средство, часть автомобилей передана автономным учреждениям Тобольского района на баланс и в оперативное управление. Соответственно, право оперативного управления возлагает на бюджетные (автономные) учреждения обязанность по содержанию имущества, в том числе уплата штрафов. Административный истец не имеет права оплачивать, в том числе административные штрафы за учреждения, которым имущество Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области передало транспортные средства на праве оперативного управления. 16.07.2025 из ГИБДД МО МВД России «Тобольский» поступила информация о том, что автомобилем является автомобиль «Лада», государственный регистрационный знак <***>, который распоряжением Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области № 1077 от 26.09.2019 передан МАОУ «Лайтамакская СОШ». Постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2025 было направлено балансодержателю, 23.07.2025 штраф в размере 1500,00 рублей оплачен.

Определением суда, в порядке подготовки дела к судебному заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 и в качестве заинтересованного лица - УФССП по Тюменской области (л.д.№).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик, представитель административного ответчика, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В ответ на запрос представили копии материалов исполнительного производства, возражения на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административных исковых требованиях просят отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.07.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области, вступившего в законную силу 01.04.2025, предмет исполнения: штраф ГИБДД, возбуждено исполнительно производство (л.д.№).

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства в ЛК ЕПГУ, Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области 01.07.2025 г. в 13:05:31, получено 02.07.2025 г. в 10:34:32 (л.д.№).

Администрацией Тобольского монопольного района штраф ГИБДД в размере 1500 рублей оплачен 23.07.2025, что подтверждается квитанцией от 23.07.2025 (л.д.№).

10.07.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области исполнительского сбора в сумме 10 000,00 рублей (л.д№).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области надлежащим образом уведомлена о возбужденном исполнительном производстве, а также о возможности наступления неблагоприятных последствий в виде взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения. Приведенные административным истцом доводы и обстоятельства неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа не могут быть расценены как уважительные.

Проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи с правовой позицией, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.218, 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области к Отделению судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому району УФССП по Тюменской области ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 01 июля 2025 года незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Бондаренко О.А.