Дело № 2а-2256/2022

54RS0008-01-2022-002279-23

Поступило в суд 13.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 г. г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.

при секретаре Ушаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Новосибирской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решение призывной комиссии Новосибирской области о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете. По результатам проведенного медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он было утверждено решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к прохождению срочной службы, вынесено решение о призыве. С данным решением не согласен, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования сообщал врачам свои жалобы на здоровье, однако до начала освидетельствования при призыве в отношении него не проводились обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С. На основание медицинского обследования неверно был установлен диагноз, без учета того, что при обследовании в иной медицинской организации у него было выявлено распространенная дорсопатия на дегенеративно – дистрофических изменений позвоночника, хроническое - рецидивирующее течение. Вертеброгенная торакалгия, люмбалгия, умеренно – выраженный мышечно – тонический с-м. Болезнь Шейерман – мау, 3 стадия, болевая форма. Левосторонний С-образный скалиоз грудного отдела позвоночника 2 ст (22 градуса). Кроме этого, полагает, что врачи – специалисты призывной комиссии не имели права освидетельствовать его, поскольку не подтверждены их полномочия. Оспариваемые решения привели к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, и времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», призывной комиссии Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 44-46), дала соответствующие объяснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)..На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.03.2022 N 39 (ред. от 30.05.2022) "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области весной 2022 года", решено создать призывную комиссию Новосибирской области в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в составах согласно приложению N 2, в том числе по Первомайскому району.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование на сборном пункте Новосибирской области, указанным постановлением было определено проводить врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Новосибирской области.

Решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск от 02.06.2022, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 66д, категория годности Б) и призван на военную службу в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.9, 38).

В последствие, решением призывной комиссии Новосибирской области от 30.06.2022, утверждено решение призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирск от 02.06.2022 (л.д.8).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ответом ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» от 04.07.2022 административный истец был постановлен в известность о принятом призывной комиссией Новосибирской области решении 30.06.2022, административное исковое заявление направлено административным истцом по почте в суд 08.09.2022, т.е. в срок установленный ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По мнению административного истца, состояние его здоровья не позволяет ему проходить срочную военную службу, и решение о призыве нарушает его права и законную интересы.

Суд полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение после определения категории годности к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Главами администраций Советского и Первомайского районов г. Новосибирска утвержден персональный состав врачей-специалистов, принимающих участие в медицинском освидетельствовании граждан в отделе военного комиссариата Советского и Первомайского районов г. Новосибирска Новосибирской области (л.д.45), в который включены врачи всех специальностей, указанных в ст. ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из личного дела призывника ФИО1 (л.д.21-37) следует, что ФИО1 прошел диагностическое исследование в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168 "Oб организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", а именно до начала медицинского освидетельствования прошел флюорографию (ДД.ММ.ГГГГ), анализ крови (ДД.ММ.ГГГГ); анализ мочи (ДД.ММ.ГГГГ), прошел ЭКГ (ДД.ММ.ГГГГ), маркеры гепатита В и С, ВИЧ (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, медицинское обследование ФИО1 проведено в установленные сроки.

Пунктом 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168, указывает не необходимость осуществления не ране 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документов отсутствует сведения о данном исследовании в течение последних шести месяцев, анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита В и С.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 заявил жалобы на состояния здоровья на боли в спине. ФИО1 был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в Городскую клиническую больницу № для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, после чего врачом специалистом был оформлен лист медицинского освидетельствования диагноз: сколиоз ГПОП 2 степени, шейерман мау 3 ст. без нарушения функций, врачом специалистом была выставлена категория годности Б-3 на основании статьи 66 «д» Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенную дату ФИО1 не прибыл.

В виду несогласия с решением медицинской комиссии ФИО1 по его жалобе был направлен на областной сборный пункт военного комиссариата <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования областной медицинской комиссией. ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачом – специалистом областной медицинской комиссии, в ходе которого был оформлен лист медицинского освидетельствования, где зафиксированы жалобы ФИО1 на здоровье. По результатам обследования подготовлено заключение врача – специалиста о том, что на основании ст. 66д графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку специалистом врачом – хирургом областной медицинской комиссии было подтверждено ранее принятое решение о годности ФИО1 к военной службе, то призывная комиссия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвердила решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

ФИО1 была вручена повестка для отправки его к месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенную дату ФИО1 не явился.

Принимая во внимание, что результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований, решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе, и наличие иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> и его отмене.

Доводы административного истца о том, что врачи – специалисты призывной комиссии не имели права освидетельствовать его, поскольку не подтверждены их полномочия, суд считает голословными и ничем не подтвержденными в виду того, что состав врачей – специалистов на период призыва весной 2022 года был утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39.

Кроме этого, суд учитывает тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. Соответственно, срок оспариваемого решения призывной комиссии, принятое в весеннем призыве 2022 года, истек, и в настоящее время права и законные интересы административного истца нарушены быть не могут.

Таким образом, поскольку призывная комиссия является временно действующим органом, создаваемым только на период призыва, то соответственно, полномочия призывной комиссии, созданное для обеспечения мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2022, прекратились ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начался новый осенний призыв 2022 года.

Положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончанию призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период ФИО1 вновь будет проходить медицинскую комиссию, в отношении него будут приниматься решения, предусмотренные п. 1 ст. 28 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Новосибирской области, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» об оспаривании решения призывной комиссии в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022.

Судья Ю.В. Зотова