72RS0007-01-2025-000587-60

№ 2а-444/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 31 октября 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.

с участием прокурора Голышмановского района Тюменской области Казанцева В.С.,

представителя административного ответчика Администрации Голышмановского муниципального округа – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-444/2025 по административному исковому заявлению прокурора Голышмановского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Голышмановского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить ремонтные работы автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Голышмановского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Голышмановского муниципального округа о признании незаконным бездействия по организации проведения ремонтных работ с устройством асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области. Обязании административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить ремонтные работы по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области протяженностью 1,315 км. с устройством асфальтобетонного покрытия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Голышмановского района по публикации «Тюменцы вместо ремонта получили кучу камней», размещенной 29.07.2025 в информационном ресурсе «URA.ru», обращениям ФИО2, проведена проверка состояния дорожного полотна по ул. Энгельса в р.п. Голышманово Голышмановского муниципального округа. В ходе которой установлено, что согласно проекту организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения Голышмановского муниципального округа, дорожное покрытие улицы Энгельса р.п. Голышманово должно быть выполнено в асфальтобетонном исполнении. 0,352 км. дорожного покрытия улицы Энгельса р.п. Голышманово выполнены в бетонном исполнении, 1,315 км. выполнены в асфальтобетонном исполнении и грунтощебне. Дорожное покрытие участков дороги ул. Энгельса вблизи домов № 47-59, № 86, от дома № 122 до ул. Островского р.п. Голышманово находится в грунтощебеночном исполнении. Ненормативное состояние указанной автодороги создает условия для нарушения права и законных интересов неопределенного круга лиц, осуществляющих передвижение по улицам поселка, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, вследствие чего нарушает требования федерального законодательства.

Прокурор Голышмановского района Тюменской области Казанцев В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился по основаниям указанным в отзыве на административное исковое заявление, также пояснил, что заявленного прокурором срока недостаточно для исполнения решения суда, в августе 2025 года они уже направляли заявку для дополнительного финансирования на осуществление ремонта указанного участка автодороги, но им было отказано, просил увеличить срок для исполнения данного решения (л.д. 71-72).

Представитель заинтересованного лица Главного управления строительства Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора возражает по основаниям указанным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 66-70).

Представитель Правительства Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036» в Тюменской области реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни».

Одной из целей Национального проекта является увеличение доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85%, опорной сети автомобильных дорог – не менее чем до 85%, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения – не менее чем до 60 процентов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 1496-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которым ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 6, 12 ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления, являющимися собственниками дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и п. 5 статьи 7 Устава Голышмановского муниципального округа, к полномочиям администрации Голышмановского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с постановлением Администрации Голышмановского городского округа от 18.09.2024 № 890 «Об утверждении перечня муниципальных автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, принятых на содержание по Голышмановскому городскому округу», дорога муниципального значения по адресу: р.п. Голышманово, ул. Энгельса протяженностью 1,667 км. относится к дорогам с асфальтобетонным покрытием.

Согласно проекту организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения Голышмановского муниципального округа, дорожное покрытие улицы Энгельса р.п. Голышманово должно быть выполнено в асфальтобетонном исполнении.

0.352 км. дорожного покрытия улицы Энгельса р.п. Голышманово выполнены в бетонном исполнении, 1,315 км. выполнены в асфальтобетонном исполнении и грунтощебне.

Дорожное покрытие участков дороги ул. Энгельса вблизи домов № 47-59, № 86, от дома № 122 до ул. Островского р.п. Голышманово находится в грунтощебеночном исполнении.

11.06.2025 года прокурором Голышмановского района было внесено представление в связи неудовлетворительным эксплуатационным состоянием дорожного полотна по ул. Энгельса р.п. Голышманово 9 (л.д. 11-15).

По указанному представлению прокурора, на основании заключенного Администрацией Голышмановского муниципального округа с ООО «ПЕРЛИТ» муниципального контракта от 26.05.2025, проведены работы по грейдированию и исправлению дорожного полотна с добавлением нового материала (щебень).

15.08.2025 года прокуратурой Голышмановского района внесено представление в адрес главы Голышмановского муниципального района о необходимости проведения в 2026 году ремонта автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово с устройством асфальтобетонного покрытия (л.д. 39-40).

Из поступившего ответа следует, что дорога выполнена в грунто-щебеночном исполнении в связи с отсутствием средств в бюджете Голышмановского муниципального округа (л.д. 41).

Как следует из сводного сметного расчета на асфальтирование дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово протяженностью 1,315 км. необходимо 75 183 883,37 руб. (л.д. 43-44).

08.08.2025 года Администрацией Голышмановского муниципального округа была направлена заявка на имя Губернатора Тюменской области о предоставлении средств для осуществления ремонта дорожного покрытия по ул. Энгельса (л.д. 42).

Как следует из приказа Главного управления строительства Тюменской области № 831-ОД от 30.09.2025 года, в предоставлении иного межбюджетного трансфера бюджету муниципального образования Голышмановский муниципальный округ в 2026 году в размере 75 183 883,37 руб. на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильных дорог с устройством асфальтобетонного покрытия в <...>» отказано, в связи с отсутствием источников финансоврования в областном бюджете на представление иных межбюждетных трансферов (л.д. 73-74).

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком надлежащих мер по исполнению требований законодательства в части организации проведения ремонтных работ с устройством асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области не принималось, в связи с чем, суд признает незаконным бездействие Администрации Голышмановского муниципального округа в непринятии мер указанных мер и полагает, что Администрация должна принять меры к осуществлению ремонтных работ автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области протяженностью 1,315 км. с устройством асфальтобетонного покрытия.

Вместе с тем суд считает, что выявленное нарушение подлежит устранению Администрацией Голышмановского муниципального округа в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Так как Главным управлением строительства Тюменской области отказано в предоставлении иного межбюджетного трансфера бюджету муниципального образования Голышмановский муниципальный округ в 2026 году в размере 75 183 883,37 руб. на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильных дорог с устройством асфальтобетонного покрытия в <...>».

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Голышмановского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Голышмановского муниципального округа по организации проведения ремонтных работ с устройством асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области.

Обязать Администрацию Голышмановского муниципального округа, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить ремонтные работы автомобильной дороги по ул. Энгельса р.п. Голышманово Тюменской области протяженностью 1,315 км. с устройством асфальтобетонного покрытия.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова