Решение по делу № 2А-1512/2023 от 03.11.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава, об обязывании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

Дело № 2а-1512/2023, УИД: 54RS0012-01-2023-001488-66

Поступило в суд 01.09.2023г.

Мотивированное решение составлено 03.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2023 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Михальченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, об обязывании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ООО МФК «ОТП Финанс» (далее по тексту административный истец) посредством электронного документооборота, обратилось в Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО2, в котором просило:

- признать незаконными бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1, в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ,

- признать незаконными бездействия судебного пристава–исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

- обязать судебного пристава–исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительстве должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащее ему имущество.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке в качестве заинтересованного лица по делу привлечен отдел судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований административный истец в иске указал, что в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако, денежные средства в рамках исполнительного производства в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно: постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено; бухгалтерия ГУ УПФР РФ по ходатайству взыскателя не проверена; действующего постановления об ограничении выезда должника из РФ нет, никакое процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, чем нарушены права административного истца, как взыскателя, за защитой которых он обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении в его отсутствие.

Административные ответчики (представитель ответчика) – судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, заинтересованные лица ФИО3, представитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Управления ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебный пристав представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как в рамках исполнительного производства судебным приставом в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" выполнялись своевременные и достаточные меры (действия) направленные непосредственно на исполнение исполнительного документа.

Суд, изучив основания и требования административного иска, письменные материалы дела и материалы исполнительного производства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 970 руб.08коп. и судебные расходы в размере 594руб. 55коп.

Согласно ст. 30 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.…

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.…

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства…

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 33 564руб.63коп., из материалов которого следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. посредством почтового отправления.

Исполнительное производство №-ИП объединено с исполнительными производствами от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД на общий остаток задолженности 355 131руб.17коп.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления с указанием реквизитов для перечисления (пункт 2 Постановления о возбуждении ИП). В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. (пункт 4 Постановления о возбуждении ИП).

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник ФИО3 требования исполнительного документа, не исполнила.

В рамках исполнительного производства, согласно сводке и материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, учреждения, с целью установления имеющихся у должника имущества, денежных средств, пенсии, заработной платы.

Из полученных ответов учетно-регистрирующих органов не установлено наличия зарегистрированного за должником движимого и недвижимого имущества.

Получены ответы о наличии у должника открытых расчетных счетов в <данные изъяты>

Согласно ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, движение денежных средств по счетам отсутствует.

Согласно ответу на запрос ПФР, должник не трудоустроен, является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника. Бухгалтером ПФР ежемесячно производились удержания из пенсии должника. Удержанные денежные средства перечислены взыскателем в рамках сводного исполнительного производства по указанным в заявлениях о возбуждении исполнительного производства реквизитам.

В соответствии с ч.5.1 ст. 69 Закона ФЗ-229 должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению должника, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. В связи с тем, что пенсия должника не превышает размера прожиточного минимума для соответствующего социально-демографической группы населения, удержания с пенсии не производятся с ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем неоднократно совершался выход по адресу регистрации должника. Должник по адресу отсутствовал, поэтому проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Опрашивались соседи, которые пояснили, что должник по указанному адресу проживает, в связи с чем, оставлялись повестки о вызове на прием к СПИ, но должник не явился.

В рамках сводного исполнительного производства постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. должник временно ограничен на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано ходатайство взыскателя с просьбой рассмотреть вопрос об окончании ИП с актом о невозможности взыскания и направить в адрес взыскателя постановление в связи с невозможностью взыскания на основании п.3, либо п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по ИП №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ходатайство взыскателя удовлетворено. Постановление направлено взыскателю на единый личный кабинет в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Отсутствие положительного результата для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.

В связи с чем, доводы административного истца, изложенные в административном иске, о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены сроки рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГК УПФР РФ, неприменение мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, являются необоснованными.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзацах 1, 2 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Между тем, совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, из представленных в материалы административного дела доказательств следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, совершались своевременно и в достаточном мере, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов взыскателя не имелось, и в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, об обязывании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка