Дело № 5-79/2023
УИД 74RS0038-01-2023-001948-09
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года с.Долгодеревенское
Судья Сосновского районного суда АДРЕС Дуплякина А.А., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
ДАТА УУП и ПДН ОП «Полетаевский» ОМВД России по АДРЕС в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно протоколу ФИО1, ДАТА в 16 час. 00 мин. В близи АДРЕС на участке с кадастровым № являясь физическим лицом выгрузил бытовые отходы в виде гнилых овощей в мешках, чем нарушил п.4 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1996г. № «Об отходах производства и потребления». Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы были направлены в Сосновский районный суд государственным инспектором в области охраны окружающей среды АДРЕС С.А.В.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 настоящего Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.
Дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых относится к компетенции судей, перечислены в ст. 23.1 КоАП РФ, в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ перечислены дела, подведомственные судьям судов общей юрисдикции; дела, предусмотренные ч. 2 рассматриваемой статьи, относятся к альтернативной подведомственности, то есть рассматриваются судьями при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Такими видами административного наказания являются конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (глава 3 КоАП РФ).
В соответствии с абз. 1 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Анализ приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение судьями районных (городских) судов дел, подведомственных должностным лицам административных органов, которыми дело передано на рассмотрение в суд, производится в том случае, когда в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица о необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает для граждан лиц административную ответственность только в виде административного штрафа.
Следовательно, дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых установлена ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении граждан подлежат рассмотрению органами, осуществляющими государственный экологический надзор (ст. 23.29 КоАП РФ)
К компетенции судей рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении граждан не относится.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДАТА он составлен в отношении физического лица ФИО1
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 названного Кодекса, составляет один год.
Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть, с ДАТА.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в Министерство экологии АДРЕС.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Передать протокол № б/н от ДАТА об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в Министерство экологии АДРЕС.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Сосновский районный суд АДРЕС в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Дуплякина А.А.