Адм. дело № 2а-630/2022
УИД 68RS0017-01-2022-000868-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 28 ноября 2022 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области к администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части не размещения на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета сельсовета за 9 месяцев 2022 года, об обязании устранить указанное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, который мотивирован тем, что при осуществлении надзора за исполнением бюджетного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления района, был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта администрации района, на котором также размещают информацию и сельские советы района, в ходе которого установлено, что в нарушение положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, положений Бюджетного кодекса РФ, отчет об исполнении бюджета Екатерининского сельсовета за 9 месяцев 2022 года на официальном сайте администрации Никифоровского района по вкладке «Екатерининский сельсовет» не размещен.
Отсутствие на сайте указанной информации нарушает интересы государства, установившего на законодательном уровне принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также интересы неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просив суд установить срок для устранения выявленного нарушения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также уточнила требования в части указания названия сайта, на котором требуется разместить отчеты, а именно сайт администрации Никифоровского района Тамбовской области, вкладка «Екатерининский сельсовет».
Представитель административного ответчика, администрации Екатерининского сельсовета Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, заявив при этом письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указывая на признание исковых требований.
Выслушав помощника прокурора, учитывая позицию представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправленияявляются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создаютофициальные сайтыс указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой; отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным (ч. 3).
К бюджетным полномочиям сельсовета относится в числе прочего составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета. Бюджетная отчетность сельсовета является годовой; отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
В процессе осуществления прокуратурой Никифоровского района надзора в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления было установлено, что на официальном сайте администрации Никифоровского района по вкладке «Екатерининский сельсовет» отчет об исполнении бюджета сельсовета за 9 месяцев 2022 года не размещен, что нарушает права граждан на свободное получение информации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, а также позицию административного ответчика.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении бюджета сельсовета за 9 месяцев 2022 года и обязать администрацию Екатерининского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Никифоровского района Тамбовской области во вкладке «Екатерининский сельсовет» отчет об исполнении бюджета сельсовета за 9 месяцев 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.