Судья Доброходова С.В. УИД 49RS0001-01-2023-002567-59

Дело № 2-2277/2023

№ 33-774/2023

27 сентября 2023 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Исаенко О.А.,

судей Вилер А.А., Семёновой М.В.,

при секретаре Береговой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Семёновой М.В., пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области Ходячих Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее по тексту - ОСФР по Магаданской области) о взыскании недоплаченных районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера к единовременной выплате, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что между ним и ответчиком заключен трудовой договор от 17 ноября 2021 года № 18/2021, в соответствии с которым он принят на работу на должность главного специалиста-эксперта с окладом в размере 15834 рублей. За выполнение служебных обязанностей истцу установлен: должностной оклад, компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, локальными нормативными актами, премии и выплаты стимулирующего характера.

Приказом от 11 мая 2023 года № 457/к истцу предоставлен очередной отпуск на период с 7 июня 2023 года по 17 июля 2023 года, а 1 июня 2023 года ему начислена и выплачена из фонда оплаты труда единовременная выплата в размере двух окладов в сумме 27551 рубля.

Однако полученная единовременная выплата в нарушение действующего законодательства начислена и выплачена без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Размер недополученной единовременной выплаты составляет 41327 рублей.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 2, 22, 129, 146, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4250-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года № 2480 «Об условиях оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов)», ФИО1 просил суд взыскать с ответчика недоплаченные к единовременной выплате районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 41327 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 рубля.

Решением Магаданского городского суда от 6 июля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд взыскал с ОСФР по Магаданской области в пользу ФИО1 недоплаченные к единовременной выплате районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 41327 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 рубля, а всего 41328 рублей.

Не согласившись с постановленным решением суда, ОСФР по Магаданской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при принятии решения судом существенно нарушены нормы материального права.

Ссылаясь на положения статей 129, 135, 139, 146, 148, 164, 165, 315, 317, 423 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», отмечает, что районный коэффициент и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, в который включаются заработная плата, начисленная работнику по должностным окладам, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

Поскольку единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается за счет средств фонда оплаты труда, является фондообразующей составляющей оплаты труда работников, но не является оплатой труда, то в этой связи правовых оснований для начисления единовременной выплаты с применением районного коэффициента и процентных надбавок не имеется.

Также указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему действиями ответчика нравственных или физических страданий, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда у суда первой инстанции не имелось.

Истец в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагает решение Магаданского городского суда Магаданской области законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив их, заслушав пояснения представителя ОСФР по Магаданской области Ходячих Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

В соответствии с частью 2 статьи 146Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно положениям статьей 315, 316 317 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер и порядок применения районного коэффициента и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании приказа № 292-К от 17 ноября 2021 года и трудового договора № 18/2021 ФИО1 17 ноября 2021 года принят на работу в Государственное учреждение - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на должность главного специалиста отдела хозяйственного обеспечения

В соответствии с пунктом 4.1. раздела IV трудового договора работнику устанавливаются: должностной оклад в размере 5075 рублей в месяц; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы в размере 60% процентов должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 10%; районный коэффициент к заработной плате в размере 70%; ежемесячная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%.

Согласно пунктам 4.2. и 4.3. трудового договора работнику назначается ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда в размере 2,4 должностного оклада с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде; начисляется ежемесячная премия в размере 25% должностного оклада без оформления дополнительного приказа и с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде; устанавливаются иные стимулирующие и другие выплаты в размере и порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами Фонда.

На основании пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 8 декабря 2022 года № 293п в результате реорганизации создано ОСФР по Магаданской области в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Государственного учреждения - Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с одновременным переименованием на ОСФР по Магаданской области.

На основании приказа № 55 от 9 января 2023 года и соглашений от 9 января 2023 года и 10 января 2023 года об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 17 ноября 2021 года № 18/2021 ФИО1 с 1 января 2023 года переведен на работу в ОСФР по Магаданской области на должность главного специалиста-эксперта отдела эксплуатации зданий и ему установлен должностной оклад в размере 15834 рублей в месяц, ежемесячное денежное поощрение в размере 0,3 должностного оклада, ежемесячные надбавки к должностному окладу: за особые условия и специальный режим работы в размере 20%, за высокую квалификацию в размере 20%.

Приказом от 11 мая 2023 года № 457/к истцу предоставлен очередной отпуск на период с 7 июня 2023 года по 17 июля 2023 года с единовременной выплатой при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов.

Согласно расчетному листку за май 2023 года ФИО1 начислена и выплачена единовременная выплата к отпуску в размере двух должностных окладов в сумме 31668 рублей, то есть без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

Разрешая спор, установив приведенные выше обстоятельства дела, в том числе, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска входит в систему оплаты труда, учитывается при формировании его фонда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу о том, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска подлежит выплате ФИО1, работающему в местности с особыми климатическими условиями (Крайнем Севере), с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Этот вывод суда основан на материалах дела, мотивирован, соответствует действующему законодательству, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, и оснований для признания его неправильным судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не является оплатой труда, в связи с чем оснований для начисления единовременной выплаты с применением районного коэффициента и процентных надбавок не имеется, несостоятелен ввиду следующего.

Подпунктом «е» пункта 3 Условий оплаты труда работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов и обособленных подразделений, о материально-техническом обеспечении их деятельности и порядке увеличения (индексации) размеров их должностных окладов (окладов), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года № 2480 (далее - Условия), предусмотрено, что работникам территориальных органов Фонда выплачиваются единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда.

Порядок установления и выплаты должностных окладов, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу, премий, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам территориальных органов Фонда утверждаются нормативными правовыми актами Фонда (пункт 5 Условий).

Согласно пункту 6 Условий при формировании фонда оплаты труда работников территориальных органов Фонда предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете н а год): а) должностных окладов; б) ежемесячной надбавки к должностному окладу за высокую квалификацию - в размере 4 должностных окладов; в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - в размере 3 должностных окладов; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы - в размере 4 должностных окладов; д) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 1 должностного оклада; е) премий - в размере 6 должностных окладов; ж) ежемесячного денежного поощрения - в размере 4 должностных окладов; з) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 4 должностных окладов.

Фонд оплаты труда работников территориальных органов Фонда формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего документа, а также за счет средств, направляемых для выплаты, в том числе районного коэффициента, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР (пункт 7 Условий).

В соответствии с пунктом 6 и 10 Условий и пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 9 января 2023 года № 13 утвержден Временный порядок установления и выплаты должностных окладов (окладов), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячных надбавок к должностному окладу (окладу), премий, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и иных выплат работникам территориальных органов и обособленных подразделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Временный порядок).

Из раздела 6 Временного порядка следует, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам территориальных органов Фонда один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Единовременная выплата является целевой и производится в текущем году.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно исходил из того, что единовременная выплата к отпуску входит в систему оплаты труда, поскольку является постоянной ежегодной выплатой, носит обязательный и гарантированный характер.

В этой связи, исходя из пункта 7 Условий, согласно которому фонд оплаты труда формируется с учетом размера районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, при выплате истцу единовременной выплаты к отпуску подлежали начислению районный коэффициент (70%) и имевшиеся у него процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (80%).

Суждения ответчика относительного того, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуск не является оплатой труда, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного постановления.

Также судебной коллегией признается несостоятельной ссылка в апелляционной жалобе на недоказанность требований о компенсации морального вреда.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца нашел подтверждение в судебном заседании, суд, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, обоснованно взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в заявленном размере.

Доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда, изложенные в оспариваемом решении, и не свидетельствуют о его незаконности.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Магаданского городского суда Магаданской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 октября 2023 года.