Административное дело №...а-2877/2025
54RS0№...-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области
в составе:
Председательствующего Сафроновой Е.Н.
при секретаре Дьяченко Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды ему предоставлен земельный участок с кадастровым номером №... площадью 8 127 кв.м..
На указанном участке истцом возведено здание генераторной общей площадью 131,25 кв.м.
В порядке, установленном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано.
Полагая, что действиями ответчика нарушены права истца, обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленного требования.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, ч. 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Криводановского сельсовета и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 8 127 кв.м. с кадастровым номером №..., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Разрешенное использование – объекты инженерного технического обеспечения и связи.
На основании решения Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на здание генераторной, общей площадью 131,25 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №....
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новосибирского района по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов, на основании ст. 39.20 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета, со ссылкой на положения п.п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, принято решение за №... об отказе в предоставлении земельного участка. В обоснование отказа ответчик указал, что процент застройки земельного участка составляет 1,07%, следовательно, нарушен принцип соразмерности площади предоставляемого земельного участка и площади объектов недвижимого имущества, расположенных на данном участке. Также ответчик указывает на то, что земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры в границах земель населенных пунктов. В соответствии с градостроительными регламентами, для указанной зоны установлен предельный минимальный процент застройки – 20%.
В части установления для зоны транспортной инфраструктуры предельного минимального процента застройки – 20%, доводы ответчика несостоятельны, поскольку ПЗЗ Криводановского сельсовета установлено, что в указанной зоне предельные параметры разрешенного строительства не устанавливаются (глава 12, п. 3.11). В указанной части отказ суд признает необоснованным.
Довод ответчика о том, что принадлежащее истцу здание не соответствует его назначению, указанному в ЕГРН, поскольку, как полагает ответчик, здание фактически является СТО и относится к объектам дорожного сервиса, основанием для отказа в предоставлении земельного участка не являлся, и представляет собой новое, самостоятельное основание отказа в предоставлении земельного участка, что противоречит п.3 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, в решении должны быть указаны все основания отказа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению частично, только в части основания отказа по нарушению минимального процента застройки. При этом, поскольку суд не может подменять собой уполномоченный орган по разрешению вопроса о предоставлении земельного участка, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления истца, с учетом наличия у ответчика иных доводов, которые не были предметом отказа от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ за №... в части указания предельного минимального процента застройки земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры в границах земель населенных пунктов.
Обязать администрацию Криводановского сельсовета Новосибирского района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., в установленный законом срок и в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.