Производство № 2-3120/2025
УИД 67RS0003-01-2025-003270-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при помощнике судьи Ахмедовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области об установлении факт осуществления трудовой деятельности на территории Украины, включении периодов осуществления трудовой деятельности в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска, действуя в интересах ФИО1, неоднократно уточнив исковые требования (в редакции уточненного искового заявления от 21.11.2025), обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства по обращению ФИО1 по вопросу пенсионного обеспечения. Установлено, что ФИО1 родилась в городе <адрес> являлась гражданкой Республики Украины. С 2022 г. является гражданкой Российской Федерации, о чем свидетельствует паспорт гражданина РФ, выданный УМВД России по Смоленской области 13.09.2022. С целью реализации своего права на пенсионное обеспечение, ФИО1 01.08.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ответчиком дан ответ от 05.08.2022, согласно которому в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием права. Отказ мотивирован тем, что основным документов, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии либо, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, то в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, лицевые счета, выписки из приказов и др.документы. Вместе с тем, у ФИО1 имеются лишь фотокопии трудовой книжки, подтверждающие факт ее трудовой деятельности на территории Украины, иных документов не представлено.
Исходя из обращения ФИО1 и представленной в прокуратуру района копии трудовой книжки №, усматривается, что ФИО1 с 1979 г. по 2021 г. работала в <адрес> Украины, а именно: с 03.07.1979 по 27.10.1993 на разных должностях в <данные изъяты>; с 01.11.1993 по 27.02.1998 в агроферме <данные изъяты> в должности маляра, оператора; с 25.04.2005 по 30.03.2007 в <данные изъяты>; с 02.04.2007 по 12.11.2007 в Даниловском лесничестве; с 22.04.2008 по 10.12.2008, с 05.05.2009 по 31.05.2009 в <данные изъяты>; с 19.04.2010 по 30.11.2010, с 29.04.2011 по 24.11.2011, с 10.04.2012 по 26.11.2012, с 18.04.2013 по 30.10.2013 – в <данные изъяты>; с 31.10.2013 по 31.12.2013 – в <данные изъяты> должности оператора; с 11.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 03.11.2014 по 10.11.2014, с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 05.05.2015 по 29.05.2015, с 02.06.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 21.08.2015 – в <данные изъяты> в должности подсобного рабочего; с 06.09.2018 по 30.08.2019, с 23.12.2019 по 31.08.2021 – в <данные изъяты>
Данные, отраженные в представленных ФИО1 фотокопии трудовой книжки, свидетельствуют о последовательном внесении работодателями записей о трудовой деятельности, с соблюдением нумерации, заверении их подписью должностных лиц, ответственных за ведение кадрового учета в организациях и оттисками печати. С учетом невозможности получения ответчиком выплатного дела в отношении ФИО1 в виду боевых действий на территории Украины, учитывая, что стаж трудовой деятельности последней подтвержден (составляет не менее 28 лет) наличием копии трудовой книжки, отсутствием возможности предоставления иных документов, истец считает, что имеются правовые основания для установления судом факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Украины, включении вышеуказанных периодов в страховой стаж ФИО1, назначении ей страховой пенсии по старости.
Просит суд установить факт трудовой деятельности ФИО1 на территории <адрес> в период времени с 1979 по 2021 гг., обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 рассматриваемые периоды работы, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.07.2025 (в уточненном исковом заявлении у прокурора имеется техническая описка, указана дата «07.07.2025»), в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ, произведя соответствующий перерасчет, в ходе которого зачесть все произведенные ФИО1 выплаты в связи с назначением страховой пенсии.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Маркова Е.Н., а также истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, c учетом сделанных уточнений. Просили уточненный иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д. 49-50). Дополнительно указала, что оригинал трудовой книжки ФИО1 в адрес ответчика представлен не был, в связи с чем, отсутствовали основания для назначения ей страховой пенсии по старости. Кроме того, в настоящее время ФИО1 является получателем социальной пенсии, а также ей установлена федеральная социальная доплата к пенсии. Усомнилась в целесообразности требований ФИО1, отмечая, что размер страховой пенсии будет равносилен размеру получаемой в настоящее время социальной пенсии, с учетом ФСД. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области (протокол судебного заседания от 06.10.2025, л.д. 73) в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что П.Л.НБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась в <адрес>, являлась гражданкой Республики Украины. С 2022 г. является гражданкой Российской Федерации, о чем свидетельствует паспорт гражданина Российской Федерации, выданный УМВД России по Смоленской области 13.09.2022.
01 августа 2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив вид на жительство гражданина Украины, выданный 21.07.2022 УМВД России по Смоленской области. Дополнительно в заявлении ФИО1 указала о выплаченной на территории Украины пенсии по март 2022 г. и о том, что нет возможности представить трудовую книжку и другие документы, подтверждающие трудовой стаж (в рукописном заявлении со слов она указала, что вся работа в период времени с 1975 по 2015 гг. протекала на территории Харьковской области Украины).
05 августа 2022 г. ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по заявлению от 01.08.2022, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 6 лет и величины ИПК не менее 6,6.
20 сентября 2022 г. ФИО1 вновь обратилась к ответчику с паспортом гражданина Российской Федерации и заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости в соответствии с Законом № 166-ФЗ. Такая пенсия была установлена истцу с даты обращения – 20.09.2022.
Кроме того, в соответствии с Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ФИО1 с 20.09.2022 установлена федеральная социальная доплата (ФСД) как неработающему пенсионеру, у которого общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.
В обоснование заявленных исковых требований сторона истца указывает, что в настоящее время имеются правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, весь трудовой стаж истца последовательно просматривается из соответствующих записей в представленной копии трудовой книжки, при этом оригинал трудовой книжки либо дополнительные уточняющие справки по периодам работы представить невозможно, в связи со сложной политической ситуацией между Российской Федерации и Республикой Украиной, а также в связи с ведением боевых действий.
Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Постановление Правительства РФ № 1015) записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Постановления Правительства РФ № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 10 ч. 3 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Исходя из обращения ФИО1 и предоставленной в судебное заседание копии трудовой книжки №, усматривается, что ФИО1 в период времени с 1979 по 2021 г. работала в <адрес>, а именно:
с 03.07.1979 по 27.10.1993 на разных должностях (няней детского сада, воспитателем детского сада, машинист-оператор котельной) в <данные изъяты>; с 01.11.1993 по 27.02.1998 в <данные изъяты> в должности маляра, оператора; с 25.04.2005 по 30.03.2007 в <данные изъяты>; с 02.04.2007 по 12.11.2007 в <данные изъяты>; с 22.04.2008 по 10.12.2008, с 05.05.2009 по 31.05.2009 в <данные изъяты>; с 19.04.2010 по 30.11.2010, с 29.04.2011 по 24.11.2011, с 10.04.2012 по 26.11.2012, с 18.04.2013 по 30.10.2013 – в <данные изъяты>; с 31.10.2013 по 31.12.2013 – в <данные изъяты> в должности оператора; с 11.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 03.11.2014 по 10.11.2014, с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 05.05.2015 по 29.05.2015, с 02.06.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 21.08.2015 – в <данные изъяты> в должности подсобного рабочего; с 06.09.2018 по 30.08.2019, с 23.12.2019 по 31.08.2021 – в <данные изъяты>
Вопреки доводам ответчика, с учетом изучения копии трудовой книжки истца, представленной в судебное заседание, суд приходит к выводу о том, что записи о рассматриваемых периодах трудовой деятельности истца, учитываемых при подсчете страхового стажа, оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Так, записи содержат необходимые печати и подписи работодателя, ссылки на первичные документы работодателя (номера приказов о приеме/увольнении работника). Данные, отраженные в копии трудовой книжки, свидетельствуют о последовательном внесении работодателями записей о трудовой деятельности истца, с соблюдением нумерации, заверении их подписью должностного лица и оттисками печати.
Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что истец прибыл на территорию Российской Федерации с территории Республики Украины, на которой в настоящее время ведутся боевые действия, следовательно, каким-либо иным образом подтвердить рассматриваемые периоды работы не представляется возможным.
Таким образом, суд полагает установленным факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории Республики Украины с 1979 по 2021 годы.
Относительно включения всех рассматриваемых периодов работы в страховой стаж истца, суд принимает во внимание то обстоятельство, что, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии (август 2022 года), действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
Таким образом, анализ данного Соглашения свидетельствует о том, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Кроме того, что 13 декабря 2024 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона данный Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Так, в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 рассматриваемого Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального Закона статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2025 года.
Таким образом, на момент принятия судом решения по делу в пенсионное законодательство были внесены соответствующие изменения, позволяющие включить в страховой стаж истца все рассматриваемые периоды работы, выполняемые истцом на территории бывшего СССР и Украины.
Следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж ФИО1
При этом ответчик в судебном заседании указывал, что в случае включения рассматриваемых периодов работы в страховой стаж истца, продолжительность страхового стажа и величины ИПК будут составлять требуемое количество, что будет являться основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.
В связи с указанным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости. Данная пенсия должна быть назначена истцу с 01.07.2025 (в соответствии с заявленными уточненными исковыми требованиями), в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действовавшим на дату обращения за страховой пенсией (01.08.2022), с возложением на ответчика дополнительной обязанности по осуществлению перерасчета размера страховой пенсии истца с 01.07.2025 в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ, с учетом федеральной социальной доплаты, установленной ФИО1
Оснований для возложения на ответчика каких-либо дополнительных обязанностей для проведения перерасчета размера страховой пенсии ФИО1, с учетом установленной ей ранее социальной пенсии, не имеется.
При установленных обстоятельствах, заявленные исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту интересов ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить факт трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, на территории Украины в период с 1979 по 2021 годы, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) следующие периоды:
с 03.07.1979 по 27.10.1993 в <данные изъяты>
с 01.11.1993 по 27.02.1998 в <данные изъяты> в должности маляра, оператора;
с 25.04.2005 по 30.03.2007 в <данные изъяты>
с 02.04.2007 по 12.11.2007 в <данные изъяты>
с 22.04.2008 по 10.12.2008, с 05.05.2009 по 31.05.2009 в <данные изъяты>
с 19.04.2010 по 30.11.2010, с 29.04.2011 по 24.11.2011, с 10.04.2012 по 26.11.2012, с 18.04.2013 по 30.10.2013 – в <данные изъяты>
с 31.10.2013 по 31.12.2013 – в <данные изъяты> в должности оператора;
с 11.08.2014 по 29.08.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 03.11.2014 по 10.11.2014, с 01.04.2015 по 30.04.2015, с 05.05.2015 по 29.05.2015, с 02.06.2015 по 30.06.2015, с 01.07.2015 по 31.07.2015, с 03.08.2015 по 21.08.2015 – в <данные изъяты> в должности подсобного рабочего;
с 06.09.2018 по 30.08.2019, с 23.12.2019 по 31.08.2021 – в <данные изъяты>
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действовавшим на дату обращения за страховой пенсией 01.08.2022, с 01.07.2025, и осуществить перерасчет размер страховой пенсии с 01.07.2025 в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ, с учетом федеральной социальной доплаты.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.