по делу №2а-1637/2023

УИД: 73RS0003-01-2023-001665-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 13 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными и понуждении произвести определенные действия

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными и понуждении произвести определенные действия.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года прекращено право общей долевой собственности ФИО2 на 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №. За ФИО1 признано право общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №. 09 сентября 2022 года ФИО1 через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственное регистрации права собственности на вышеуказанную долю земельного участка. 15 сентября 2022 года Управлением Росреестра по Ульяновской области проведение государственной регистрации права собственности по заявлению ФИО1 было приостановлено и указано на наличие в ЕГРН записей о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного недвижимого имущества. Однако административный истец полагает, что в Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 15 сентября 2022 года были указаны запреты, которые были давно отменены. Также просит учесть, определением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 ноября 2021 года запрет был наложен на имущество принадлежащее ФИО3, а он собственником указанного земельного участка не являлся и не является. Кроме того, ей в Управление Росреестра по Ульяновской области были представлены все необходимые документы, указывающие на снятие запретов, однако до настоящего времени государственная регистрация права собственности на основании решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Ульяновской области не произведена, что, по мнению административного истца, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами административного ответчика своих обязанностей.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать действия (бездействия) Управления Росреестра по Ульяновской области в не совершении государственной регистрации права за ФИО1 права общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №, на основании решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 23 августа 2022 года – незаконными. Признать действия (бездействия) Управления Росреестра по Ульяновской области в не прекращении за ФИО2 права общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №, на основании решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 23 августа 2022 года – незаконными. Обязать административного ответчика – Управление Росреестра по Ульяновской области осуществить государственную регистрацию права за ФИО1 права общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №, на основании решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 23 августа 2022 года. Обязать административного ответчика – Управление Росреестра по Ульяновской области прекратить за ФИО2 права общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером 73:24:010908:2722, на основании решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 23 августа 2022 года.

ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления полностью поддержала и просила суд его удовлетворить, по изложенным в нем доводам. Кроме того, указала, что определением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года арест наложен на здание, а не на земельный участок и в случае неясности Управление Росреестра по Ульяновской области праве обратиться в суд для получения разъяснений, но не вправе были самостоятельно толковать данное определение и накладывать арест на земельный участок.

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными. Указала, что действительно 07 сентября 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <...> дом №7. 15 сентября 2022 года осуществление регистрационных действий было приостановлено по решению государственного регистратора, в связи с наличием актуальных записей об ограничении прав в виде запретов на осуществление регистрационных действий в отношении спорного объекта, о чем было вынесено уведомление №. До настоящего времени в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № имеется одна актуальная запись об ограничении прав в виде запретов на осуществление регистрационных действий, составленная на основании определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года. Наличие данной записи является препятствием для государственной регистрации прав административного истца.

Выслушав стороны и исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту решения - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года прекращено право общей долевой собственности ФИО2 на 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №

Этим же решением за ФИО1 признано право общей долевой собственности в размере 31/1000 доли на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №

В силу пункта 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 7 июня 2007 года N 112, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

07 сентября 2022 года административный истец обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав на 31/1000 доли в праве общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости – на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером № на основании решения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 07 апреля 2022 года, вступившего в законную силу 23 августа 2022 года.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 документов, государственным регистратором было установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имелись актуальные записи об ограничении права в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении доли ФИО2 в праве общей долевой собственности на основании, а именно:

- постановления ОСП №2 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области № от 02 декабря 2020 года (исполнительное производство №- ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО5);

- постановления ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № от 29 января 2021 года (исполнительное производство №-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО6);

- постановления отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области о наложении ареста от 18 февраля 2021 года (исполнительное производство №- ИП от 18.11.2020, судебный пристав-исполнитель ФИО6);

- постановления ОСП № 2 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области № от 02 марта 2021 года (исполнительное производство №-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО13);

- определения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 ноября 2021 года;

- постановления ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и города Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № от 17 марта 2022 года (исполнительное производство №-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО7);

Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно названной норме осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 37).

В связи с выявлением вышеуказанных записей, уведомлением Управления Росреестра по Ульяновской области №1 от 15 сентября 2022 года, было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителя в отношении объекта недвижимости на земельный участок по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером №

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности, у государственного регистратора отсутствовала возможность осуществить государственную регистрацию, поскольку это противоречило действующему законодательству.

В последующем, 16 март 2022 года Управлением Росреестра по Ульяновской области в целях уточнения информации по имеющимся запретам в ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и города Новоульяновску, в ОСП № по Засвияжскому району города Ульяновска, в Железнодорожный суд города Ульяновска были направлены запросы о предоставлении информации: сняты ли запреты с земельного участка с кадастровым номером №, в случае если запреты сняты, направить в адрес Управления постановления о снятии.

06 октября 2022 года в Управлением Росреестра по Ульяновской области от ОСП №2 по Засвияжскому району города Ульяновска поступило постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 19 июля 2021 гола №, в связи с чем 06 октября 2022 запись о запрете, наложенном на основании постановления ОСП № 2 по Засвияжскому району города Ульяновска № от 02 марта 2021 года была погашена.

01 ноября 2022 года Управлением Росреестра по Ульяновской области на основании определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года по делу № в ЕГРН была внесена запись об ограничении (обременении) в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> дом №7№

12 мая 2023 года в Управление Росреестра по Ульяновской области обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении дополнительных документов: апелляционного определения Ульяновского областного суда от 03 мая 2023 года; определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 февраля 2023 года.

19 мая 2023 запись о запрете, наложенном на основании постановления ОСП №2 по Засвияжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области № от 02 декабря 2020 года была погашена в ЕГРН на основании поступившей в Управление Росреестра по Ульяновской области выписки из реестра исполнительных производств ФССП, содержащей информацию о постановлении о снятии запрета на совершение регистрационных действий от 18 мая 2023 года №.

22 мая 2023 года запись о запрете, наложенном на основании постановления ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № от 29 января 2021 года была погашена в ЕГРН на основании поступившей в Управление Росреестра по Ульяновской области выписки из реестра исполнительных производств ФССП, содержащей информацию о постановлении о снятии запрета на совершение регистрационных действий от 19 мая 2023 года №

22 мая 2023 года на основании поступившей в Управление Росреестра по Ульяновской области выписки из реестра исполнительных производств ФССП, содержащей информацию о постановлении о снятии запрета на совершение регистрационных действий от 19.05.2023 №, была погашена запись о запрете, наложенном на основании Постановления ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № от 17 марта 2022 года.

23 мая 2023 в Управление обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении дополнительных документов, а именно постановления о снятии ареста с имущества от 19 мая 2023 года, в связи с чем, 24 мая 2023 года запись об аресте, наложенном на основании постановления отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области о наложении ареста от 18 февраля 2021 года была погашена.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в отношении объекта недвижимости - земельного участка по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером 73:24:010908:2722, в настоящее время имеется в Едином государственном реестре недвижимости лишь одна запись о запрете совершать регистрационные действия.

Указанная запись № составлена 01 ноября 2022 года на основании определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года, принятого целях обеспечения исковых требований финансового управляющего ФИО3 – ФИО8 по гражданскому делу № по исковому заявлению финансового управляющего ФИО3 – ФИО8 к ФИО9 о разделе совместно нажитого имущества.

В соответствии с частью 13 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня, заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также, заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц, предусмотрено в качестве одной из мер по обеспечению иска, в силе пункта 1 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено

Из смысла закона следует, что обеспечение иска - это принятие мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Решение вопроса о принятии мер обеспечения иска является правом судьи, реализация которого поставлена в зависимость от наличия у судьи оснований полагать, что в случае непринятия мер обеспечения исполнение решения суда может оказаться затруднительным или решение суда окажется невыполнимым.

Из анализа норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения решения суда и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.

При этом, регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.

Кроме того, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в силу судебный акт, а также регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.

Обращаясь с настоящим иском административный истец, указал, в том числе, что определением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером № не принимался, поскольку в резолютивной части определения буквально указано «…здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 8807 кв.м., кадастровый №»

При этом административный истец полагает, что государственный регистратор не мог осуществить государственную регистрацию данного запрета в отношении земельного участка, поскольку словосочетание «земельный участок» в резолютивной части определения отсутствует.

Вместе с тем, суд находит данные доводы административного истца ошибочными, поскольку они основаны на неверном, субъективном толковании норм действующего законодательства.

Резолютивная часть определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года изложена в следующей редакции:

Принять меры к обеспечению требований по иску индивидуального предпринимателя Финансового управляющего ФИО8, действующего в интересах ФИО10 к ФИО9 о разделе совместно нажитого имущества, наложить запрет на регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимости: - здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 617,7 кв.м., кадастровый №; - здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 712,1 кв.м., кадастровый №; - здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 8807 кв.м., кадастровый №.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единственным, неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации идентификационным номером объекта недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является кадастровый номер.

В определении Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года, кадастровые номера объектов недвижимости, в отношении которых принят запрет на регистрационные действия указаны, адреса расположения объектов и их площади соответствуют характеристикам указанных объектов.

Явная описка, допущенная в определении Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года при указании наименования объекта недвижимости, при наличии кадастрового номера, адреса и площади объекта, не свидетельствует о наличии оснований у государственного регистратора для отказа у государственной регистрации указанного запрета.

Таким образом, государственным регистратором обоснованно 01 ноября 2022 года была осуществлена государственная регистрация запрета регистрации на спорный объект недвижимости на основании определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года.

Принимая во внимание, что начиная с 01 ноября 2022 года до настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка по адресу: <...> дом №7, общей площадью 8807 +/- 33 кв.м., с кадастровым номером № содержится запись о запрете регистрации, составленная на основании определения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 октября 2022 года, оснований для признания действий (бездействий) Управления Росреестра по Ульяновской области у суда не имеется.

Поскольку регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществить прекращение записей об арестах недвижимого имущества, суд считает, что действия Управления Росреестра по Ульяновской области соответствуют положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, сведения об отмене запрета, наложенного на основании вышеуказанного определения в адрес Управления не поступали, в связи с чем, у законные основания для осуществления государственной регистрации погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о запрете регистрации не имеется.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным действий (бездействий) Управления Росреестра по Ульяновской области, по настоящему делу не установлена, правовые основания, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО18 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными и понуждении произвести определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Резовский Р.С.