Решение по делу № 2-225/2023 от 07.02.2023 - о взыскании задолженности по социальной выплате на улучшение жилищных условий.

УИД: 16RS0040-01-2022-006050-89

ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул. Сайдашева, д.4, г. Зеленодольск, <...>

тел. <***>, факс: <***>

http://zelenodolsky.tat.sudrf.ru/, e-mail: zelenodolsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленодольск

07 февраля 2023 года Дело № 2-225/2023

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметгараева А.А.,

при секретаре судебного заседания Бойковой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по социальной выплате на улучшение жилищных условий,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее истец, Исполком ЗМР РТ) обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по социальной выплате на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указано, в рамках государственной программы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации № 696 от 31 мая 2019 года «Комплексное развитие сельских территорий», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2020 года № 387 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – Госпрограмма и Программа) между Исполкомом ЗМР РТ, МУП «Служба технического надзора ЗМР РТ», ФИО2 и ФИО3 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации госпрограммы и программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ на выплату в размере 861 126 рублей. Согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчики выступают в качестве солидарных получателей социальной выплаты (субсидии) и используют социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия свидетельства о предоставлении выплаты составляет 1 год. По окончании указанного срока банковский счет получателя социальной выплаты, предназначенный для ее зачисления, закрывается и неиспользованные средства социальной выплаты возвращаются в бюджет Муниципалитета. Срок ввода жилого помещения в эксплуатацию установлен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Документом, подтверждающим ввод жилого помещения в эксплуатацию, является Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В целях исполнения обязательств по договору, вышеуказанный индивидуальный жилой дом оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре и свидетельстве не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение условий договора Исполком ЗМР РТ на открытый ФИО2 в Зеленодольском филиале ПАО «Ак Барс» Банк счет перечислил вышеуказанную сумму социальной выплаты. По заявлению ФИО2 денежные средства социальной выплаты в размере 861 126 рублей были перечислены подрядной организации ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ», с которым ФИО2 по своему усмотрению заключил договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома в Болыдекургузинском сельском поселении, кадастровый номер земельного участка №.

До настоящего времени документы, подтверждающие исполнение обязательств по заключенному договору о предоставлении социальной выплаты и Программе, ответчиками не представлены, строительство жилого дома не начато. Кроме того, денежные средства в размере 861 126 рублей не возвращены в федеральный бюджет и бюджет Республики Татарстан. Исполнительный комитет ЗМР РТ неоднократно уведомлял ответчиков о предоставлении необходимых документов и возврата предоставленных денежных средств. Однако до настоящего времени обязательства не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, ООО «Легострой ДВ», ООО «Легострой Казань».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснила, что денежные средства ответчикам перечислены по целевой программе, стороной строительного подряда Исполком ЗМР РТ не является. Ответчики не исполнили обязательства именно по договору о предоставлении социальной выплаты, предоставленной в рамках реализации госпрограммы и программы «Комплексное развитие сельских территорий»

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что не оспаривает, что условия договора о предоставлении социальной выплаты по программе строительства жилого помещения ими не выполнены. Однако считает, вина ответчиков в этом отсутствует. Денежные средства переведены в пользу ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» на строительство жилого дома. Дом подрядчиком не построен, денежные средства не возвращены.

Надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представители третьих лиц - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, ООО «Легострой ДВ», ООО «Легострой Казань» в суд также не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 утверждена государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Кабинет Министров Республики Татарстан утвердил Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий и Порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях.

Порядок разработан в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, прилагаемым к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусмотренным приложением № 3 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Положение, Правила, Госпрограмма), и определяет порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее - свидетельство), а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты).

В соответствии пунктами 26-28 указанного Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях:

Получатель социальной выплаты в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

Орган исполнительной власти обязан уведомить получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета.

Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

б) на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

в) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

Согласно статьям 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках государственной программы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации № 696 от 31 мая 2019 года «Комплексное развитие сельских территорий» и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2020 года № «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» между Исполкомом ЗМР РТ, МУП «Служба технического надзора ЗМР РТ», ФИО2 и ФИО3 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации госпрограммы и программы «Комплексное развитие сельских территорий» (л.д. 11-12).

Согласно пункту 1.1 данного договора его предметом являются взаимоотношения сторон по предоставлению социальной выплаты согласно Госпрограмме и Программе.

По данному договору ответчики выступают в качестве солидарных получателей социальной выплаты (субсидии) и используют социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>», кадастровый номер земельного участка №, предварительная площадь жилого дома 50,0 кв.м. (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - Свидетельство). Срок действия Свидетельства - 1 год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве – ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия Свидетельства банковский счет получателя социальной выплаты, предназначенный для зачисления социальной выплаты, закрывается и неиспользованные средства социальной выплаты возвращаются в бюджет Муниципалитета (л.д. 11).

Срок ввода жилого помещения в эксплуатацию в соответствии с пунктом 1.4 договора установлен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (не более одно года и три месяца со дня выдачи Свидетельства). Документом, подтверждающим ввод жилого помещения в эксплуатацию, является Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В целях исполнения обязательств получателя, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №., оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре и Свидетельстве, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в течение одного года и пяти месяцев с даты выдачи Свидетельства ДД.ММ.ГГГГ) (пункты 1.5 договора).

Сумма социальной выплаты по договору составила 861 126 рублей. Социальная выплата предоставляется в безналичной форме и перечисляется в кредитную организацию на банковский счет получателя, предназначенный для зачисления социальной выплаты по реквизитам, указанным в договоре банковского счета(пункт 2.1 договора).

Ответчики приняли на себя обязательства использовать социальную выплату строго по целевому назначению в соответствии с договором, Госпрограммой и Программой; ввести в эксплуатацию жилое помещение и оформить его в общую собственность всех членов семьи в соответствии со сроками и условиями, установленными в вышеизложенных пунктах 1.4 и 1.5 договора (л.д. 11 – оборот).

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрено право требования полного досрочного исполнения обязательств по договору путем предъявления письменного требования о досрочном возврате суммы социальных выплат при неисполнении или ненадлежащем исполнении получателем своих обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ФИО2 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на выплату в размере 861 126 рублей (л.д. 18). Данное свидетельство удостоверяет, что ФИО4 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно выписке по лицевому счету вклада от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная сумма социальной выплаты перечислена счет ФИО2, открытый в Зеленодольском филиале ПАО «Ак Барс» Банк (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Легострой ДВ» заключен договор подряда № на строительство индивидуального жилого дома в Болыдекургузинском сельском поселении, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 13-14).

На основании заявления ФИО2 о перечислении средств социальной выплаты на счет организации по договору подряда (застройщик), продавца жилого помещения/лица, уступившего право требования по договору участия в долевом строительстве/в погашение задолженности по кредитному договору и т.д. от ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты в размере 861 126 рублей ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» и Заключения об обоснованности предоставления, сумме, целевом направлении социальной выплаты, предоставляемой в рамках Госпрограммы и Программы вышеуказанные денежные средства были перечислены ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» (л.д. 19, 20-21). Данные обстоятельства подтверждаются платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» и ООО «ЛЕГОСТРОЙ КАЗАНЬ» заключен договор строительного субподряда № на выполнение работ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» и ФИО2 (л.д. 75-86).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЕГОСТРОЙ ДВ» перечислил субподрядчику денежные средства в размере 850 000 рублей по вышеуказанному договору субподряда (л.д. 67).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно уведомлял ответчиков о предоставлении необходимых документов, подтверждающих исполнение условий по целевому договору и Госпрограмме либо возврате предоставленных денежных средств в федеральный бюджет или бюджет Республики Татарстан (л.д. 26-31).

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ответчики не исполнили принятые на себя обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, строительство дома до настоящего времени не осуществлено, жилое помещение не введено в эксплуатацию и не оформлено в собственность. При этом денежные средства социальной выплаты в размере 861 126 рублей не возвращены в федеральный бюджет и бюджет Республики Татарстан.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в установленные целевой программой сроки после получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, ответчики не осуществили строительство жилого дома по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №; и не зарегистрировали право собственности на жилое помещение на членов семьи.

При этом доводы ответчика о том, что неисполнение условий договора о предоставлении социальной выплаты произошло по вине подрядных организаций, которые, получив денежные средства, не осуществили строительство дома, судом отклоняются, поскольку являются предметом иных договорных отношений, стороной которых Исполком ЗМР по РТ не выступает.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства в их совокупности, учитывая, что обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками не исполнены, суд приходит к выводу, что с них в солидарном порядке подлежат взысканию предоставленные в счет социальной выплаты денежные средства в размере 861 126 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по социальной выплате на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО2 (паспорт серии №) и ФИО3 (паспорт серии №) в бюджет Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН №, ОГРН №) денежные средства в размере 861 126 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года, судья