Решение по делу № 2А-621/2023 от 10.10.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

УИД: 41RS0003-01-2023-001035-93

Дело № 2а-621/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Вилючинск Камчатского края 10 октября 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Малыша С.В.,

при секретаре судебного заседания Бердяевой Е.Е.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Геготаулина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Врио начальника ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131 и п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 октября 2020 года. На основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июня 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России от дальнейшего отбывания наказания, в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Совершенные ФИО1 преступления относится к категории преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы, срок погашения судимости составляет 10 лет. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. На этом основании административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного после 23 часов до 6 часов, запрещение пребывания в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей и на территории прилегающей к ним, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрет на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания, без уведомления органов министерства внутренних дел.

В судебном заседании административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представителя не направил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен в полном объёме.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Выслушав заключение помощника прокурора Геготаулина Д.С., который полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению как законное и обоснованное, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в статье 4 Закона об административном надзоре, такие как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 названного Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела документов, приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 октября 2020 года с ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июня 2023 года осужденный ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 октября 2020 года, в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.

Таким образом, установив, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, по приговору Вилючинского городского суда от 20 октября 2020 года, суд безусловно полагает необходимым установить в отношении него административный надзор.

Решая вопрос о сроке, на который ФИО1 должен быть установлен административный надзор, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, за которое был осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений, в связи с чем, срок погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда от 20 октября 2020 года, составляет 10 лет,

ФИО1, на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 июня 2023 года, с 12 июля 2023 года освобожден от дальнейшего отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, принимая во внимание положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ, именно с указанной даты ФИО1 должен быть установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом периода, истекшего после отбытия им наказания до установления административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений, которые необходимо установить ФИО1, суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре относительно перечня обязательных к установлению в данном случае административных ограничений, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения, данные здоровье и личности осужденного и приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования детей и на территории прилегающим к ним; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Установление административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Вышеуказанные меры административного ограничения не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО1, а также членов его семьи и не препятствуют реабилитации в обществе.

В свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что данные установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика и членов его семьи, негативно сказываются на социализации административного ответчика, последним не представлено.

Определенные судом к установлению административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений, характеристике его личности, отвечают задачам административного надзора, будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание на него воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения им новых правонарушений или антиобщественного поведения, при этом, обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В свою очередь, учитывая, что установление тех или иных административных ограничений не может носить произвольный характер, и как было указано выше, должно быть направлено на выявление и устранение вышеназванных причин и условий, суд исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, на данный момент не находит достаточных оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, в том числе, в том объеме, что изложен в просительной части административного иска, поскольку каких-либо обстоятельств и предпосылок для их установления, административным истцом не приведено, материалы дела данных в пользу их установления не содержат, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований в указанной части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вилючинского городского суда Камчатского края от 20 октября 2020 года, с 12 июля 2023 года, за вычетом периода, истекшего после его освобождения от наказания до установления административного надзора, а также установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в дошкольных, общеобразовательных учреждениях и учреждений дополнительного образования детей и на территории прилегающим к ним;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов

- запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года.

Председательствующий судья С.В. Малыш