Решение по делу № 2-3722/2025 от 29.07.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №2-3722/2025

УИД: 05RS0038-01-2025-005627-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием помощника прокурора г. Махачкалы Османова М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1, третьему лицу Администрации МО ГОсВД «город Махачкала» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольным строения и его сносе, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ФИО6, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО5.

В соответствии с выпиской ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером ФИО7 площадью 358 м2 является ФИО1.

Установлено, что на отмеченном земельном участке возведен 1-этажный железобетонный каркас с цокольным этажом, имеющий сложную форму, площадью 170 м2 и высотой 3,5 м.

Согласно акту выездной проверки (осмотра) МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 12.04.2023 №, вышеуказанное строение возведено самовольно, в отсутствие разрешительной документации, предусмотренной ст. 51 и 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с Генеральным планом развития городского округа с внутригородским делением «город Махачкала », утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 26.05.2016 39-4, отмеченный земельный участок расположен в зоне Ж2- зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

Строящееся здание в последующем будет являться местом пребывания неограниченного круга лиц и должно отвечать требования градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. При этом в ходе строительства допущены нарушения градостроительных норм и правил, чем создана угроза жизни и здоровью граждан, тем самым нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 51.1. ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000052:776 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст.222 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства капитального объекта площадью 170 м2 на земельном участке с кадастровым номером ФИО8, расположенном по адресу: <адрес>; признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером ФИО11, расположенном по адресу: ФИО12 Дагестан; обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО10 по адресу: ФИО13, Республика Дагестан.

В судебном заседание помощник прокурора г. Махачкалы Османов М.З. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация МО ГОсВД «город Махачкала», надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, в связи с чем, определено рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и в порядке заочного производства в соответствии с правилами статей 233-237 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В силу п.24 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г. Махачкалы проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером ФИО14:ФИО15, расположенном по адресу: <адрес>, Респ. Дагестан.

В соответствии с выпиской ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером ФИО16 площадью 358 м2 является ФИО1.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил, в отсутствие разрешения на строительство либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Такие документы с возражениями на иск в ходе судебного разбирательства ответчиком также не представлены.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи, с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении самовольного строительства, в связи с чем, исковые требования Прокуратуры г. Махачкалы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1, третьему лицу Администрации МО ГОсВД «город Махачкала» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии ФИО17 №) выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО18 по адресу: <адрес>, Респ. Дагестан.

Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером ФИО19, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ФИО20 по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Махачкалы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 12 августа 2025 года.

Судья Р.М.Алимов