Дело № 2-1-341/2025

УИД 64RS0010-01-2025-000485-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Гладышевой С.Н., при секретаре Калашниковой М.В., с участием представителя ответчика адвоката Глазунова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Саратовской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Саратовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты. Требования обоснованы тем, что в целях реализации государственной программы РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 и подпрограммой 2 Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года № 606-П, на территории Саратовской области реализуется проект «Сельский доктор». Министерством здравоохранения Саратовской области в рамках реализации данного проекта 26 сентября 2019 года был заключен Договор № «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемся гражданином РФ, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек» с ФИО1 Данный договор был заключен с ФИО1 на условиях соблюдения сторонами положений, предусмотренных данной программой. В соответствии с п.2.1.1. договора № ФИО1 приняла на себя обязательство работать в ГУЗ СО «Вольская РБ» в течение не менее пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № ФИО1 была уволена из ГУЗ «Вольская РБ» по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ – по собственному желанию. Фактически отработанный ФИО1 период в ГУЗ СО «Вольская РБ» составил 1129 календарных дней. При перерасчете сумме компенсационной выплаты, обязательство ФИО1 по выплате за не отработанный период составит 382 047,08 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

Истец Министерство здравоохранения Саратовской области, будучи надлежащим способом извещенный в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Третье лицо ГБУ СО «Вольская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, возражений по исковым требованиям не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим способом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования признала частично, не согласившись с размером взыскиваемой единовременной выплаты.

Интересы истца в судебном заседании представлял адвокат Глазунов В.А., который в судебном заседании против удовлетворения требований о взыскании единовременной выплаты в сумме 382 057,08 руб. возражал, в обоснование своих возражений указал, что согласно условиям заключенного договора, ответчик обязался отработать не менее 5 лет, а в случае досрочного его прекращения возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. При расчете истцом были исключены периоды нахождения ответчика на больничном, отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком. Учитывая, что отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, в соответствии со ст. 255, 256 ТК РФ, являются социальной гарантией, нахождение в таком отпуске не может являться основанием для отказа в выплате единовременной компенсации. Ни законодательством, ни заключенным договором с ответчиком не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты, на период нахождения ответчика в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления деятельности права по уходу за детьми – это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно, отпуск по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок. Таким образом, полагает, что размер компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет составит 26 819,92 руб. из расчета 49 дней не отработанных ответчиком.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя Министра здравоохранения области было подано заявление о включении её в подпрограмму 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения» с заключением соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Саратовской области и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врач, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемуся гражданином РФ, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенны пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

Пункт 1.1. данного договора предусматривает, что предметом договора является предоставлением медицинскому работнику ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора при условии принятии медицинским работником обязательства работать в течение 5 лет в государственному учреждении здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница».

Пунктом 2.1.1. установлено, что медицинский работник обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы со дня заключения настоящего договора в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № №

В силу пункта 2.1.4 договора, медицинский работник обязуется возвратить в течение 20 рабочих дней со дня прекращения трудового договора или перевода на другую должность, или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам на расчетный счет Министерства часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственном учреждением здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» до истечение пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст. 77, п.5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ), рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 была принята на работу в Нижне-Чернавскую врачебную амбулаторию в кабинет врача-педиатра участкового на должность врача-педиатра участкового на 1,0 ставки.

Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по Саратовской области (Министерство здравоохранения Саратовской области) перечислило в адрес ФИО1 400 000 руб. и 600 000 руб.

Приказом ГУЗ СО «Вольская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ФИО1 – врачом-педиатром участковым в кабинете врача-педиатра участкового Нижне-Чернавской врачебной амбулатории расторгнут договор по инициативе работника, согласно п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Саратовской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о наличии обязательства о возврате в течение 20 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с ГУЗ Со «Вольская РБ» на счет министерства часть единовременной компенсационной выплаты в размере 382 047,08 рублей.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерками медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере:

1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек;

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с государственной программой "Развитие здравоохранения" в Саратовской области была принята подпрограмма 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранении», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 г. N 606-П в соответствии с которой осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами РФ, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс.человек и заключившим договор с медицинской организацией, подведомственной министру здравоохранения области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, и заключившим с министерством договор.

Согласно пункту 3 подпрограммы единовременные компенсационные выплаты предоставлялись медицинским работникам в размере 1 000 000 рублей для врачей и 500 000 рублей для фельдшеров.

Пунктом 11 данной подпрограммы закреплено, что в случае принятия решения о назначении единовременной компенсационной выплаты между медицинским работником и министерством в течение 15 дней заключается договор, предусматривающий следующие обязанности медицинского работника:

а) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.106,107 ТК РФ);

б) возвратить на расчетный счет министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить на расчетный счет министерства часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в полной мере соответствует как федеральному, так и региональному законодательству, действовавшему на момент заключения договора.

Как следует из служебной записки, представленной ГУЗ СО «Вольская РБ», в течение срока действия трудового договора с ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются листы нетрудоспособности и отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (б/л по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеется командировка на курсы повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом общая продолжительность дней, не включенных при расчете фактически отработанного времени составляет – 674 дня: листы нетрудоспособности - 31 день, отпуск по беременности и родам – 140 дней, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – 478 дней, курсы повышения квалификации – 25 дней.

Кроме того, окончание пятилетнего срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик уволилась ДД.ММ.ГГГГ, остаток неотработанных дней составляет 24 дня.

Таким образом, количество фактически неотработанных ответчицей дней составляет 698 дней (674+24).

Ввиду чего размер задолженности ответчика перед истцом за фактически не отработанное время составит:

1 000 000 руб.: 1827 дней (общее количество дней за 5 лет) х 698 дней (фактически не отработанных) = 382 047,08 рублей.

Отклоняя доводы ответчика о том в фактически отработанное время необходимо включить периоды нахождения ответчика в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, суд исходит из условий заключенного сторонами договора от том, что период, который подлежит учету при возврате компенсационной выплаты - это период, когда работник работал полный день, исключения составляют только периоды времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу статьи 107 Трудового кодекса Российской Федерации, видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Из буквального толкования договора следует, что в пятилетний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только те периоды, в которые ФИО1 непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых ежегодных отпусков.

Вопреки доводам ответчика, соглашением сторон не предусмотрено, что при реализации истцом права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253 - 264 ТК РФ, в том числе права на отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, соответствующие периоды отпусков могут зачитываться в пятилетний срок отработки (работы по должности).

Таким образом, поскольку во время нахождения в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком, больничному листу и период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не исполняла трудовые обязанности врача-педиатра на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, данные периоды не подлежат зачету в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Вольского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12051,18 руб. (382047,08 - 300000) х 2,5% + 10000).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Саратовской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии №, в пользу Министерства здравоохранения Саратовской области, ИНН № ОГРН № часть единовременной компенсационной выплаты в размере 382 047 (триста восемьдесят две тысячи сорок семь) рублей 08 копеек.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии №, в доход бюджета Вольского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 12 051 (двенадцать тысяч пятьдесят один) рубль 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья С.Н.Гладышева

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.