Решение по делу № 2-718/2025 от 09.04.2025

УИД 38RS0003-01-2024-006343-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 апреля 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Епанешникова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-718/2025 по исковому заявлению прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» о возложении обязанности выполнить мероприятия по транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецавтотранс», в котором просит обязать ООО «Спецавтотранс» в соответствии с положениями частей 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить разработку, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности следующих транспортных средств по типовой форме согласно приложению: НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, (740.62) с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-42, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***; обязать ООО «Спецавтотранс» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в ООО «Спецавтотранс», по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. Установлено, что ООО «Спецавтотранс» в качестве дополнительного вида деятельности предоставляет услуги по перевозкам. ООО «Спецавтотранс» выдана бессрочная лицензия от 13.05.2019 №АК-38-000254 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Согласно договору на оказание транспортных услуг от 01.01.2024 №004-253-24, заключенному между АО «Группа «Илим» в г.Братске и ООО «Спецавтотранс», последний осуществляет согласно заданию заказчика доставку работников заказчика к месту работы и обратно. Проверкой установлено, что ООО «Спецавтотранс» владеет следующими транспортными средствами: НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-33, (740.62) с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-11-42, с государственным регистрационным знаком ***; НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***. Вместе с тем, на вышеуказанные транспортные средства ООО «Спецавтотранс» не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств), а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала ООО «Спецавтотранс». Несоблюдение ООО «Спецавтотранс» законодательства о транспортной безопасности создает возможность и условия для незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств автомобильного транспорта, то есть совершения противоправных действий, угрожающих безопасности дорожного движения, в том числе путем подготовки террористических актов, влекущих угрозу нарушения интересов Российской Федерации и причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и законным интересам неопределенного круга лиц и снижает эффективность мероприятий, направленных на профилактику терроризма. Таким образом, указанные нарушения влияют на общий уровень безопасности пассажиров и водителей, а также иных лиц, имеющих доступ к транспортным средствам, что является приоритетным в организации пассажирских перевозок. Конкретно определенный круг лиц, имеющих доступ к транспортным средствам, используемых ООО «Спецавтотранс», определить не представляется возможным, поскольку круг этих лиц может меняться в зависимости от потребностей, интересов, миграционных процессов и других факторов.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Братска – Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что фактически ответчик не оспаривает необходимость выполнения данных мероприятий, напротив, указывает, что они выполняют их в плановом порядке. Вместе с тем ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений, Также в возражениях ответчиком указано на то, что прокурор не имеет права на предъявление подобного иска в суд. Между тем, в независимости о Ространсподнадзора таких полномочий, прокурор не лишен возможности подать подобного рода заявление в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушаются.

Представитель ответчика - ООО «Спецавтотранс» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ООО «Спецавтотранс» с иском не согласны, считает иск незаконным и необоснованным. ООО «Спецавтотранс» мероприятия по транспортной безопасности выполняют в плановом порядке. На сегодняшний день назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности, транспортные средства включены в реестр объектов транспортных средств. ООО «Спецавтотранс» заключило договор №2/25 от 30.01.2025 с ООО «Эликом ТБ» на оказание услуг на разработку Паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также ООО «Спецавтотранс» заключило договор на обучение лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности №312 ТБ/2025 от 17.02.2025 с ООО «Техносфера».

Суд, выслушав прокурора, изучив доводы письменных возражений представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Отношения в сфере обеспечения транспортной безопасности регламентированы Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Пунктами 1 и 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности (состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (часть 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с частью 3 статьи 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства от 08.10.2020 N 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (п. 5 Требований).

В пункте 6 Требований перечислен круг обязанностей для субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-24-176732018 от 18.12.2024, ООО «Спецавтотранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2003, основной вид деятельности – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.

Прокуратурой города Братска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в ООО «Спецавтотранс», по результатам которой выявлены нарушения: не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, находящихся во владении ООО «Спецавтотранс», а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика).

В целях устранения нарушений законодательства, 29.11.2024 прокуратурой города Братска было направлено в адрес ООО «Спецавтотранс» представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь.

Согласно сведениям ООО «Спецавтотранс» от 17.10.2024, предприятие ООО «Спецавтотранс» занимается перевозкой работников заказчика – АО «Группа «Илим» к месту работы и обратно.

Согласно представленному списку транспортных средств, организация ООО «Спецавтотранс» владеет транспортными средствами:

НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-33, (740.62) с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-42, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***.

Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта бессрочно предоставлена ООО «Спецавтотранс» лицензия №АК-38-000254 от 13.05.2019 на перевозку пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

01.01.2024 между АО «Группа «Илим» (заказчик) и ООО «Спецавтотранс» (исполнитель) заключили договор на оказание транспортных услуг №004-253-24, согласно которому исполнитель обязался по заданию заказчика лично оказывать пассажирские перевозки по доставке работников заказчика к месту работы и обратно, а заказчик обязался принять и оплатить эти услуги.

13.12.2024 в адрес прокуратуры города Братска ООО «Спецавтотранс» было направлено сообщение о том, что представление прокурора рассмотрено, лицо, ответственное за транспортную безопасность привлечено к дисциплинарной ответственности; в настоящее время ООО «Спецавтотранс» осуществляет разработку паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а так же производится подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала.

Согласно Приказу генерального директора ООО «Спецавтотранс» №315 от 27.09.2019, ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности ООО «Спецавтотранс» назначен заместитель генерального директора по производству ФИО5

13.12.2025 Приказом №265 генерального директора ООО «Спецавтотранс», на основании результатов проведенной проверки прокуратуры города Братска и выявленных нарушениях законодательства об обеспечении транспортной безопасности, заместителю генерального директора по производству ФИО5 объявлено замечание.

20.01.2025 Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации в адрес ООО «Спецавтотрансп» направлено уведомление о включении в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств включены транспортные средства ООО «Спецавтотранс» с реестровыми номерами АТТ0235908, АТТ0235909, АТТ0235910, АТТ0235911, АТТ0235912, АТТ0235913, АТТ0235914, АТТ0235915, АТТ0235916, АТТ0235917, АТТ0235918.

30.01.2025 между ООО «Спецавтотранс» и ООО «Эликом ТБ» заключен договор №2/25 оказания услуг на разработку Паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, по условиям которого по заданию Заказчика Исполнитель обязался разработать Паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств Заказчика.

17.02.2025 между ООО «Тезносфера» (исполнитель) и ООО «Спецавтотранс» (заказчик) заключен договор на обучение по дополнительным программам №312 ТБ/2025, по условиям которого исполнитель осуществляет оказание платных образовательных услуг по программам дополнительного профессионального образования по темам, указанным в Приложении №1 сотрудникам заказчика (слушатели), указанным в Приложении №1.

Согласно Приложению №1 к договору №312 ТБ/2025 от 17.02.2025, слушатель – ФИО5, наименование программы обучения – «Категория 1. Ответственные за ОТБ в субъекте ТИ (ТБ01)», «Категория 2. Ответственные за ОТБ на объекте ТИ и (или) ТС (ТБ02)».

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик предоставляет услуги пассажирских перевозок по доставке работников к месту работы и обратно, в нарушение вышеперечисленных норм законодательства, ответчиком допускается нарушение законодательства РФ по несоблюдению законодательства о транспортной безопасности, что создает возможность и условия для незаконного вмешательства в деятельность транспортных средств автомобильного транспорта, то есть совершения противоправных действий, угрожающих безопасности дорожного движения, а именно: на транспортные средства, которыми владеет ответчик, не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры.

Указанные нарушения влияют на общий уровень безопасности пассажиров, водителей и других лиц, имеющих доступ к указанным транспортным средствам, при организации пассажирских перевозок.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Спецавтотранс» мероприятия по транспортной безопасности выполняются в плановом порядке, назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности, транспортные средства включены в реестр и заключен договор на оказание услуг на разработку Паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также заключен договор на обучение лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности, суд находит несостоятельными, поскольку ответчиком до настоящего времени не представлено доказательств того, что указанные прокурором нарушения устранены, в том числе, не представлены паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также не представлены доказательства прохождения в полном объеме обучения и аттестации должностными лицами, ответственными за транспортную безопасность. Указанные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности создают угрозу безопасности пассажиров, водителей и неопределенного круга лиц, а также создают угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждает необходимость понуждения ответчика к принятию срочных мер по обеспечению требований транспортной безопасности.

При этом, представитель ответчика в письменных возражениях не оспаривал необходимость выполнения указанных мероприятий по устранению нарушений законодательства транспортной безопасности.

В соответствии со статьей 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным.

Таким образом, оценивая представленные доказательства каждое в отдельности, так и в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает необходимым исковые требования прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецавтотранс» о возложении обязанности выполнить мероприятия по транспортной безопасности удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Братска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ИНН ***) в соответствии с положениями частей 1.3-1.5 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить разработку, утверждение и направление в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности следующих транспортных средств по типовой форме согласно приложению:

НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-10-33, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-33, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-33, (740.62) с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-11-42, с государственным регистрационным знаком ***;

НЕФАЗ 5299-0000011-52, с государственным регистрационным знаком ***.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (ИНН ***) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2025