№ 12-32/2023
УИД: 70RS0010-01-2023-000521-54
РЕШЕНИЕ
г. Стрежевой Томской области 26 июля 2023 г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н., с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Стрежевского городского суда Томской области жалобу ФИО1, <данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановлением начальника МО МВД России «Стрежевской» В. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности считает незаконным, поскольку не нарушал миграционное законодательство. Иностранный гражданин Ж. делал в его квартире ремонт и безвозмездно проживал в ней. После того, как у Ж. закончился срок временной регистрации, последний проживал в квартире без его ведома.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд его удовлетворить.
Представитель МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Изучив материалы по делу об административном правонарушении, приложенные к жалобе документы, прихожу к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Проверяя правомерность привлечения ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо не установил обстоятельств, влияющих на законность постановления по делу.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 в ходе проверки иностранного гражданина, в рамках ОПМ «<данные изъяты>», в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 предоставил жилое помещение (квартиру) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ для временного пребывания гражданину <адрес> Ж., находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка, а также не принял мер для постановки данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания, чем нарушил требования, п.2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения. Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административным органом не указано, нарушение какой конкретной нормы Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" допустил ФИО1, в чем выразилось нарушение.
Допущены ли ФИО1 иные нарушения требований миграционного законодательства в постановлении по делу об административном правонарушении не указано.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление начальника МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение 10 дней со дня получения.
Судья В.Н. Мисерев