Дело № 2а-1-9126/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Носова Д.В.
при помощнике судьи Ковтун А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар» к судебному приставу-исполнителю по ВАШ по г. Калуге УФССП по Калужской области ФИО1 , УФССП России по Калужской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
26 августа 2022 года ООО «Славянский базар» обратилось в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю по ВАШ по г. Калуге УФССП России по Калужской области ФИО2 по Калужской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительного сбора от 27 июля 2022 года по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, указав в обоснование иска, что о возбуждении исполнительных производств должник не уведомлялся, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не получал, постановления о взыскании штрафа также не получал, что лишило его возможности исполнить требования в добровольном порядке. Кроме того, сослался на положения постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», указав, что в период действия моратория применение штрафных санкций в виде установления исполнительского сбора незаконно.
Протокольным определением административные дела № 2а-1-9137/2022, № 2а-1-9138/2022, № 2а-1-9193/2022 и № 2а-1-9126/2022 объединены в одно производство.
Стороны в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; директор ООО «Славянский базар» письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает; представитель административного ответчика УФССП по Калужской области - судебный пристав-исполнитель ФИО1, он же административный ответчик, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва; УГИБДД ГУ МВД по г. Москве в суд представителя не направило, в заявлении просило рассмотреть дело без участия представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что постановлениями УГИБДД ГУ МВД по г. Москве административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу: - постановление от 18.04.2021г. (500 руб.), 08.06.2022г. судебном приставом-исполнителем по ВАШ по г. Калуге УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП; - постановление от 07.05.2021г. (500 руб.), 08.06.2022г. судебном приставом-исполнителем по ВАШ по г. Калуге УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП; - постановление от 27.06.2021г. (500 руб.), 08.06.2022г. судебном приставом-исполнителем по ВАШ по г. Калуге УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП; - постановление от 27.08.2021г. (500 руб.), 08.06.2022г. судебном приставом-исполнителем по ВАШ по г. Калуге УФССП по Калужской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).
09 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем направлены должнику постановления о возбуждении исполнительных производств по почте, по его юридическому адресу <адрес>, что подтверждается предоставленным приставом реестром внутренних почтовых отправлений. Корреспонденция возвращена приставу по истечении срока хранения и неявки адресата за ее получением.
Требования закона в данном случае административным ответчиком исполнены, постановления направлены по юридическому адресу должника.
В связи с неисполнением в установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства срок требований исполнительного документа, 27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Калуге УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесены постановления о взыскании с ООО «Славянский базар» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в рамках каждого из вышеперечисленных исполнительных производств.
Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными материалами дела.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Доводы административного истца о ненаправлении в его адрес копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 08 июня 2022 года, объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли и опровергаются представленными административным ответчиком списками почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании почтовых отправлений и Письменной информацией АО «Почта России».
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, по делу необходимо учитывать, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующей с 1 апреля 2020 года, для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что в период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Исходя из системного толкования приведенных норм материального права, с учетом возникновения требований по исполнительным документам до введения моратория, с момента введения моратория - с 01 апреля 2022 года - исполнительные производства подлежали приостановлению и применение штрафных санкций, к которым относится исполнительный сбор, в период действия моратория не допустимо.
С учетом вышеприведенных обстоятельств принятые административным ответчиком постановления о взыскании исполнительского сбора не могут быть признаны законными, ввиду чего требования административного иска подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «Славянский базар» удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Калуги УФССП России по Калужской области от 27 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Д.В. Носов
В окончательной форме решение принято 28 октября 2022 года.