Дело №5-47/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 15 июля 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Морозова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фрунзенского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, <адрес>,

установил:

ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16. КоАП РФ, а именно не представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу 2 Списка 4 Перечня, подлежащих контролю в Российской Федерации, в установленный законом срок, при следующих обстоятельствах.

ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию № на осуществление медицинской деятельности, выданную ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, и осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год, с указанием количества использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год об использовании прекурсоров, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством РФ в соответствии с международными договорами РФ.

Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, а также правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с п. «г» п.п. 2 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме, согласно приложению № 4.

Кроме этого, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, который ведется на бумажном носителе или в электронном форме. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.

Согласно товарной накладной № ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» приобрело в ООО СП «<данные изъяты>» полимерный материал для починки зубных протезов «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки, в состав которой входит метилметакрилат в концентрации <данные изъяты>% и более.

Однако, отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД по Ивановской области с указанием количества использованных прекурсоров и их остаток на ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не представило.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, либо защитник, а также лицо, составившее протокол, - страший оперуполномоченный УНК УМВД России по Ивановской области ФИО3 в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в чьем производстве находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами, а именно:

- рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году приобретало прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако, отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ивановской области с указанием количества использованных прекурсоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен не был;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены сведения об обстоятельствах события правонарушения;

- объяснениями директора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «<данные изъяты>» оказывает стоматологические услуги на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ООО приобрело в ООО СП «<данные изъяты>» материал для починки зубных протезов холодной полимеризации «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Он знал, что в состав входил метилметакрилат в концентрации более <данные изъяты>%, который внесен в таблицу 2 списка 4 перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681. В срок до ДД.ММ.ГГГГ года отчет о количестве прекурсоров, приобретенных в ДД.ММ.ГГГГ году представлен не был, но сразу после поступившего запроса из Управления по контролю за оборотов наркотиков ДД.ММ.ГГГГ года отчет был предоставлен по электронной почте. Причина непредоставления- чрезмерная загруженность трудовой деятельностью, просто забыл. Все нарушения были устранены, вину признает полностью, считает, что ввиду первого нарушения ООО «<данные изъяты>» возможно ограничиться предупреждением;

- ответом из ООО СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» приобрело у указанной организации прекурсор «<данные изъяты>»;

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «<данные изъяты>», подтверждающим факт приобретения материала «<данные изъяты> в количестве 1 шт. с целью ремонта съемного протеза;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обладает действующей лицензией № на осуществление медицинской деятельности;

- товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №;

- записью в журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год;

- отчет о деятельности за истекший календарный год, с указанием количества использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года с отметкой вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>»;

- иными материалами дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, полученных с соблюдением положений ч.5 ст. 25.6, ст. 17.9 КоАП РФ, достаточно свидетельствует о том, что ООО «<данные изъяты>» допустило непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при изложенных обстоятельствах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований Законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных Законодательством обязанностей, не представлено.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "<данные изъяты>" имело реальную возможность выполнить возложенную законом обязанность, однако не приняло все зависящие от него меры по его выполнению. Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административной наказание, является признание вины, согласие с нарушением, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

ООО «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Представление необходимой отчетности в контролирующий орган, а также в административный орган на стадии производства по делу об административном правонарушении, равно как факт совершения административного правонарушения впервые не свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Главой 6 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст. 6.16 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное ООО «<данные изъяты>» нарушение законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу общественным отношениям в сфере охраны здоровья граждан. При этом существенность угрозы охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Данное правонарушение имеет формальный состав и не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий. При этом оно нарушает установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и относится к правонарушениям, посягающим на здоровье населения.

Оснований для применения специального порядка смягчения административного наказания с заменой административного штрафа на предупреждение согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. проверка проводилась не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом размера санкции по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, отсутствия данных о наступлении вредных последствий от правонарушения, суд полагает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа по санкции.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по Ивановской области (Управление МВД России по Ивановской области), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты> в Отделение Иваново банка России //УФК по Ивановской области г. Иваново, БИК <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 4.1 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Морозова Е.А.