Решение по делу № 2А-1321/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-1321/2025

УИД 26RS0030-01-2025-001556-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола и аудио-протокола судебного заседания секретарем с/з Ремезовым Н.В.,

с участием:

представителя административного истца отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю – инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» – ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Креховой П.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД Российской Федерации «Предгорный» к ФИО2 ичу об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

установил:

начальник Отдел МВД России «Предгорный» обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>. об установлении в отношении последнего дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Предгорного районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с возложением на него следующих ограничений: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрет на посещением мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы субъекта РФ без разрешения ОВД по месту жительства; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, При проведении профилактических бесед с ФИО2, он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение, в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Находясь под административным надзором ФИО2 в течении года неоднократно совершал административное правонарушение, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (штраф 1 000 рублей);

ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (административный арест 15 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (арест 4 суток);

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (арест 3 суток).

Обратившись в суд, административный истец просит для оказания индивидуального профилактического воздействия установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязанности являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административным иском, не возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение сторон и заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ Предгорным районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освободился по отбытию срока наказания.

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены следующие ограничения: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации без разрешения ОВД по месту жительства; обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Предгорным районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ.

Постановлением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменен не отбытый срок наказания в виде обязательных работ лишением свободы сроком на 16 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 не отбыл, так как был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из места лишения свободы» (в связи с осуждением).

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вновь был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих ограничений: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы субъекта РФ без разрешения ОВД по месту жительства; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Предгорного районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ.

Постановлением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменен не отбытый срок наказания в виде обязательных работ лишением свободы сроком на 25 суток с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Таким образом, срок административного надзора, установленного решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не отбыл, так как был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением.

Наказание отбывал в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>. ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освободился по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Предгорного районного суда <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с возложением на него следующих ограничений: запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрет на посещением мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы субъекта РФ без разрешения ОВД по месту жительства; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России «Предгорный» ГУ МВД России по <адрес>. Окончание срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, при проведении профилактических бесед с ФИО2, он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение, в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что находясь под административным надзором ФИО2 в течении года неоднократно совершал административное правонарушение, а именно:

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

В п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения – обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность осужденного и его поведение.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд, учитывая личность ФИО2, характер совершенного преступления, административных правонарушений, совершенных в течение одного года и принимая во внимание установленный срок административного надзора, приходит к выводу, что требования административного истца о необходимости установления дополнительного административного ограничения в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, подлежат удовлетворению.

Данное административное ограничение направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, срок установления дополнительных ограничений следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако, с учетом разъяснений п. 50 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 270-283 Кодекса административного производства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД Российской Федерации «Предгорный» к ФИО2 ичу об установлении дополнительного ограничения по административному надзору, - удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения, установленные решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ одной дополнительной явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения.

Установить на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Начало течения срока дополнения к ранее установленным административным ограничениям исчислять со дня вступления решения суда в законную силу и по день окончания срока административного надзора.

Разъяснить административному ответчику его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме (19 мая 2025 года) путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья «подпись» Н.В. Дождёва

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2025 года.