31RS0016-01-2022-006327-58 № 2а-4925- 2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД РФ по Белгородской области ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД РФ по Белгородской области об отмене заключения о признании незаконным заключения об отмене в приеме в гражданство РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД РФ по Белгородской области, в котором просил:

- признать незаконным заключение УМВД РФ по Белгородской области об отмене решения о приеме в гражданство РФ.

В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 18.10.2021 установлен факт использования ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложных сведений. На основании указанного решения Управлением по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области 23.12.2021 вынесено заключение, которым решение о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации отменено и считается недействительным со дня его принятия на основании ст. 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.07.2020 № 477 « О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 24.07.2020 от 14.11.2002 № 1325 требования о предоставлении «документа, полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин» исключен, как утративший 24.07.2020. В настоящее время документ перестал быть обязательным для вынесения положительного решения.

13.06.2021 в отношении административного истца возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 327 УК РФ, а 29.07.2021 прекращено в связи с устранением преступного деяния новым уголовным законом.

Однако, несмотря на отмену указанных требований УМВД РФ по Белгородской области вынесло решение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации административного истца.

Административный истец проживает длительное время на территории РФ, обучался <данные изъяты> затем в <данные изъяты> На территории РФ имеет в собственности квартиру, в РФ проживает его родная сестра гражданка Российской Федерации, отец имеет вид на жительство в Российской Федерации.

О заключении УМВД ВФ по Белгородской области от 23.12.2021 об отмене решения о приеме в гражданство РФ узнал в судебном заседании 31.03.2022, поэтому полагает срок на обращение в суд, им не пропущен.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске и в письменной позиции по делу.

Представитель административного ответчика - УМВД России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в обоснование указала, что решение принято уполномоченным органом, правовые основания на принятие решения имелись. Факт предоставления административным истцом заведомо ложных сведений установлен вступившим в законную силу решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение).

Пунктом 53 Положения предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

В силу пункта 54 Положения отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется указом Президента Российской Федерации или оформляется заключением полномочного органа, принявшего такое решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключении указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или признании гражданином Российской Федерации либо выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств (приговор суда, которым установлен факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных частью второй статьи 22 Федерального закона) либо сведения об отказе заявителя от принесения Присяги, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заключение утверждается (подписывается) руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности.

Заключение об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации вместе с решением суда (приговором суда) либо заявлением об отказе от принесения Присяги (носителями аудио- и (или) видеозаписи, содержащими информацию об отказе от написания такого заявления или об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности его написания) приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня утверждения (подписания) заключения.

В ходе судебного заседания установлено, что 17.04.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Азербайджанской Республики, документированный видом на жительство лица без гражданства серии № имея в распоряжении оригинал справки № 27.03.2020, представил в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Яковлевскому городскому округу заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2022 № 62- ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», в качестве лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации и признанного носителем русского языка и оригинал справки.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона, действующей на момент подачи ФИО1 заявления необходимым условием для принятия гражданства являлось оформление иностранным гражданином выхода из имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Решением УМВД России по Белгородской области от 19.06.2022 ФИО1 приобрел Российское гражданство.

02.07.2020 организовано принесения Присяги заявителем, ФИО1 документирован паспортом гражданина РФ серии №

В связи и поступившей из УФСБ России по Белгородской области информацией о предоставлении административным истцом подложной справки о выходе из гражданства Азербайджанской Республики административным истцом сделан запрос в консульский отдел Посольств Азербайджанской Республики в Российской Федерации.

Согласно ответу консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики № 14.04.2021, справка № от 27.03.2020 на имя ФИО1 о том, что он не является гражданином Азербайджанской Республики Посольством Азербайджанской Республики не выдавалась.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Белгорода огт 18.10.2021, по заявлению МВД России по Белгородской области установлен юридический факт предоставления ФИО1 заведомо подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации.

Заключением МВД России по Белгородской области от 23.12.2021 отменено решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18.10.2021 в соответствии со статьей 22 ФЗ от 31.05.2002 № 62 – ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» и считается недействительным со дня его принятия.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положением об Управлении МВД России по Белгородской области, утвержденного приказом МВД России от 21.07.2017 N 497, отмена в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации отнесена к полномочиям Управления МВД России по Белгородской области.

Оспариваемое заключение от 23.12.2021 подготовлено старшим инспектором отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, утверждено заместителем начальника УМВД России по Белгородской области 23.12.2021, то есть уполномоченным государственным органом по вопросам миграции.

Заключение УМВД России по Белгородской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации соответствует вышеприведенным требованиям законодательства: содержит основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения об отмене решения о приеме в гражданство.

Из оспариваемого решения следует, что МВД России по Белгородской области установлено, что решение о приеме ФИО1 в гражданство РФ принято на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу судебным решением.

Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания положений статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 данного Федерального закона).

Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности, времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства.

В противном случае в Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости, соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18, не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 8 апреля 2014 года N 10-П, от 8 июня 2015 года N 14-П и др.).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений), заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается по установленной форме. В графе 8 бланка заявитель должен указать сведения или обязательство об отказе от имеющегося гражданства.

Сообщая сведения о наличии или отсутствии гражданства (гр.8), административный истец указал, что является лицом без гражданства, в подтверждение чего представлена справка № от 27.03.2020 из Посольства Азербайджанской Республики.

Таким образом, при принятии решения о приеме в гражданство, уполномоченный орган исходил из конкретных прав ФИО1, как лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации и признанного носителем русского языка.

Как установлено вступившим в законную силу решением суда от 18.10.2021, установлен юридический факт предоставления ФИО1 заведомо подложного документа от отсутствии у него гражданства Азербайджанской республики

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, при реализации административным истцом своих прав, на момент обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ (17.04.2020) основания для принятия решения о приеме в гражданство, отсутствовали.

Таким образом, административным ответчиком правомерно установлено, что ФИО1 при обращении с заявлением о приеме в гражданство представлен подложный документ, в связи, чем принято решение об отклонении поданного им заявления, поскольку установление данного обстоятельства является достаточным основанием для отклонения заявления, что прямо установлено действующим законодательством.

В соответствии с п. 55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325, в случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.

При отмене решения о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина, за исключением лиц, осужденных к лишению свободы за совершение хотя бы одного из предусмотренных частью второй ст. 22 Федерального закона преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление) и направленных к месту отбывания наказания.

Пунктом 95 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом МВД России от 16.09.2019 N 623, регламентировано, что документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выданные в соответствии с ранее принятым решением о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, либо справка о выходе из гражданства Российской Федерации подлежат изъятию. Лицу, в отношении которого отменено ранее принятое решение о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, оформляются документы, соответствующие его правовому статусу.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемым решением права административного истца не нарушены, так как отмена решения не препятствует, по общему правилу, выдаче лицу, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, вида на жительство иностранного гражданина, не подразумевает запрета (неразрешения) въезда этому лицу на территорию Российской Федерации и не лишает его права вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по истечении одного года после принятия предыдущего решения (часть первая статьи 36 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации") в установленном законом порядке, с учетом достоверно предоставленных сведений о себе и членах своей семьи.

При таких установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Принимая во внимания, что административным ответчиком не опровергнуты доводы административного истца о том, что оспариваемое решение получено им 31.12.2021, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к УМВД РФ по Белгородской области об отмене заключения о признании незаконным заключения об отмене в приеме в гражданство РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 16.12.2022.

Судья Р.Л. Гладченко

Решение21.12.2022