Решение по делу № 2А-1341/2025 от 12.05.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

26RS0002-01-2025-001589-55

Дело № 2а-1341/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 22 апреля 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании ордера № С <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенностей от <дата обезличена> № вн-<номер обезличен>, от <дата обезличена> № исх<номер обезличен>, от <дата обезличена> № <номер обезличен>

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Ставропольскому краю, Ф.Р. о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к УФСИН России по Ставропольскому краю и ФСИН России, в котором просит:

- признать решения Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата обезличена> о снятии ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным;

- восстановить ФИО3 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>.

В обоснование требований указано, что ФИО3 служил в уголовно-исполнительной системе ФСИН России.

<дата обезличена> ФИО3 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст.4 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации».

На момент постановки на учет ФИО3 предоставил документы на состав семьи из 4 человек: ФИО3, супруга, дочь и сын. Вся семья была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>; в жилом помещении общей площадью 88,10 кв.м.. Указанное жилое помещение на 2014 год находилось в общей долевой собственности и принадлежало по ? доли в праве общей долевой собственности его матери ФИО4 и его сестре ФИО5.

Протоколом <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО3 составом семьи из 4 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты.

<дата обезличена> брак между ФИО3 и ФИО6 был расторгнут, супруги с конца 2017 года не проживают совместно.

<дата обезличена> ФИО3 подал заявление с просьбой внести изменения в его учетное дело, исключить из состава семьи сына ФИО7, дочь ФИО8, как совместно не проживающих, а также ФИО9, в связи с расторжением брака и совместно не проживающей с конца 2017 года.

При этом, в настоящее время собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; является мать истца ФИО10, по указанному адресу зарегистрировано 6 человек.

<дата обезличена> ФИО3 по почте получил выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому комиссией ФСИН России постановлено внести изменения в учетное дело ФИО3 в части уменьшения состава семьи до 1 человека, исключить сына ФИО7, дочь ФИО8, бывшую супругу ФИО6 для расчета предоставления единовременной социальной выплаты. Также, комиссией принято решение снять ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б», «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.

С указанным решением с части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО3 не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН Р. по Ставропольскому краю и ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в их удовлетворении.

На основании положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска.

Данный вывод суда основан на следующем.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 являлся сотрудником ФСИН России.

<дата обезличена> ФИО3 обратился с рапортом о принятии на его учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО3 составом семьи 4 человек (ФИО3, его супруга ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с <дата обезличена>.

Из материалов учетного дела истца следует, что ФИО3 с <дата обезличена>, ФИО6 с <дата обезличена>, ФИО7 с <дата обезличена>, ФИО8 с 27.0.2012 были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 88,10 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>; принадлежащем на праве общей долевой собственности (по ? доли) сестре истца ФИО5 и его матери ФИО4 По данному адресу было зарегистрировано 6 человек, то есть на 1 члена семьи приходилось менее 15 кв.м.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых помещений социального найма ни ФИО3, ни члены его семьи, не имели.

Вышеизложенное явилось основанием для постановки административного истца с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

<дата обезличена> ФИО3 подал соответствующее заявление о внесении изменений в учетное дело с просьбой исключить из состава семьи сына ФИО7 и дочь ФИО8, как не проживающих, а также в связи с расторжением брака <дата обезличена> с супругой ФИО9

Как следует из выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>, комиссией Ф.Р. постановлено внести изменения в учетное дело ФИО3 в части уменьшения состава семьи до 1 человека, исключить сына ФИО7, дочь ФИО8, бывшую супругу ФИО6 для расчета предоставления единовременной социальной выплаты. Также, комиссией принято решение снять ФИО3 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б», «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

С данной позицией суд соглашается в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из положений ч.3 ст.4 указанного ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации».

Согласно п.15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

- в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (пп. «б»);

- в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет) (пп. «г»).

Как следует из положений ч.8 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В рассматриваемом случае судом установлено, что <дата обезличена> дети ФИО3 ФИО7 и ФИО8 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, как указывает сам административный истец, с конца 2017 года его супруга ФИО6, также, прекратила совместное проживание с ФИО3 по данному адресу.

Таким образом, по состоянию на <дата обезличена> в вышеуказанном жилом помещении проживали ФИО4, ФИО4 и ФИО3, соответственно, с данной даты у административного истца был превышен критерий нуждаемости менее 15 квадратных метров на одного члена семьи, о чем ФИО3 не сообщал.

Об изменении состава семьи ФИО3 уведомил административного ответчика лишь в 2024 году и только в тот момент, когда норма нуждаемости на одного члена семьи вновь стала менее 15 кв.м.

Так, судом установлено, что <дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>; были зарегистрированы по месту жительства ФИО12 и ФИО13. <дата обезличена> в данном жилом помещении зарегистрирован ФИО14 То есть по состоянию на октябрь 2024 года, когда ФИО3 подал заявление о внесении изменений в учетное дело, в жилом помещении было зарегистрировано 6 человек, то есть на одного члена семьи приходилось 14,68 кв.м.

Вместе с тем, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> у ФИО3 была превышена норма нуждаемости в 15 квадратных метров на одного члена семьи, о чем он не сообщил административному ответчику.

Вышеизложенное свидетельствует об явном намерении ФИО3 приобрести и сохранить право состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, когда данное право им было утрачено <дата обезличена>.

В этой связи Ф.Р. правомерно сняло ФИО8 с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, изложенным в пп. «б» и «г» п.15 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении как основного требования о признании решения незаконным, так и вытекающего из него требования о возложении обязанности восстановить ФИО3 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФСИН России по Ставропольскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева