Резолютивная часть решения по делу № 2А-116/2025 от 03.02.2025

Дело ---а- 116/2025

26RS0----93

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 03 февраля 2025 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – Толстовой Е.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора ... – ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Петровского муниципального округа ... – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – отдела МВД России «Петровский» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа ... о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в Петровский районный суд ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Петровского муниципального округа ... о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Петровского муниципального округа ....

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В нарушение ч.ч. 6, 12 ст. 3, ч. 18 ст. 5, п. 9 ст. 6 Федерального закона ---- ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 131-ФЗ администрацией Петровского муниципального округа ... не проведены паспортизация, оценка технического состояния, классификация автомобильной дороги ....

В целях устранения указанных нарушений заместителем прокурора района, *** в управление муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа ..., *** в администрацию Петровского муниципального округа ... внесены представления об устранении нарушений требований законодательства.

Из полученных прокуратурой района ответов на указанные представления установлено, что меры к устранению нарушений требований законодательства административным ответчиком не приняты.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Петровского муниципального округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также влечет массовое ограничение прав жителей Петровского муниципального округа на передвижение.

На основании изложенного просят суд обязать администрацию Петровского муниципального округа ... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения существующей организации дорожного движения на автомобильной дороге ... в соответствие с действующим проектом организации дорожного движения, а именно обустройства на данном участке автомобильной дороги дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в районе пересечений с автомобильными дорогами по ..., туп. Куйбышева, ..., знака 1.12.1. в районе пересечения с ....

Обязать администрацию Петровского муниципального округа ... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по паспортизации, оценки технического состояния, классификации автомобильной дороги по ....

Представитель административного истца помощник прокурора ... ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – отдела МВД России «Петровский» - ФИО3 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от *** --- «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно ст. 2 ФЗ от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения представляет собой состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 3 ФЗ от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от *** --- «О правилах дорожного движения» утверждены основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела, следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что, существующая организация дорожного движения на автомобильной дороге ... и действующий проект организации дорожного движения имеют противоречия в части отсутствия на данном участке автомобильной дороги дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в районе пересечений с автомобильными дорогами по ..., туп. Куйбышева, .... В районе пересечения с ... и ... отсутствуют знаки 1.12.1.

Следовательно, указанные нарушения недопустимы, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и свидетельствуют о том, что должностными лицами администрации Петровского муниципального округа не соблюдается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Закона № 196-ФЗ - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также влечет массовое ограничение прав жителей Петровского муниципального округа на передвижение.

Таким образом, до настоящего времени административным ответчиком - администрацией Петровского муниципального округа ... меры по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения не приняты.

Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований административного иска в указанный срок или мотивированного и подтвержденного соответствующими доказательствами обоснования иного.

При этом ответчик не лишен возможности поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому правовых оснований, который подлежит разрешению в порядке ст. 189 КАС РФ.

Таким образом, из представленных доказательств установлено неисполнение на момент вынесения решения суда администрацией Петровского муниципального округа ... возложенных на неё федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данному участку дороги, поэтому административные исковые требования подлежат удовлетворению, как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа ... о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа ... в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения существующей организации дорожного движения на автомобильной дороге ... в соответствие с действующим проектом организации дорожного движения, а именно обустройства на данном участке автомобильной дороги дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в районе пересечений с автомобильными дорогами по ..., туп. Куйбышева, ..., знака 1.12.1. в районе пересечения с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Мишин А.А.