№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

прокурора города Норильска Леймана А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании ответа заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о признании ответа заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021 незаконным.

Требования мотивировал тем, что 25 февраля 2021 года, находясь на личном приеме у заместителя прокурора г.Норильска Кублика Н.А., он в устном порядке заявил о незаконности действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в том, что 21 ноября 2020 года в присутствии осужденного ФИО2 административным истцом начальнику отряда П. были переданы два заказных письма, адресованные в Министерство юстиции России и адвокату Семесько М.М., 30 декабря 2020 года в присутствии осужденного П. начальнику отряда Л. им было передано заказное письмо, адресованное в Норильский городской суд Красноярского края, 31 декабря 2020 года в присутствии осужденного П. начальнику отряда Л. им было передано заказное письмо, адресованное в Норильский городской суд Красноярского края, однако, в трехдневный срок исходящие номера отправленной корреспонденции и реестры ему вручены не были. По результатам проверки заместителем прокурора г.Норильска Кубликом Н.А. был дан ответ от 25 марта 2021 года №156ж-2021 об отсутствии нарушений требований федерального законодательства, который административный истец считает незаконным поскольку в соответствии с положениями Уголовно-Исполнительного кодекса Российской Федерации отправляемая осужденными корреспонденция, адресованная в суды, не подлежит цензуре и передается в течение одного рабочего дня операторам связи для отправки, при этом переданная им корреспонденция была направлена с нарушением указанных положений закона, а прокурором в ходе проверки нарушений выявлено не было.

Просит признать незаконным ответ заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании прокурор г.Норильска Лейман А.В., также представляющий интересы прокуратуры Красноярского края просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым по обращению ФИО1 была проведена проверка, результаты которой были доведены до заявителя. Проверка проводилась по доводам, изложенным на личном приеме, которые отличаются от доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяют Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45.

Согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2 статьи 10 Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (часть 3 статьи 10 Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункта 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что старший помощник прокурора г.Норильска Сагалаковым Е.С. во время проверки ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярского края получил устное обращение осужденного ФИО1 о нарушении его прав администрацией исправительного учреждения.

Изложенные осужденным обстоятельства старший помощник прокурора г.Норильска Сагалаков Е.С. изложил в рапорте от 25 февраля 2021 года, из которого следует, что осужденный ФИО1 сообщил, что 21 ноября 2020 года заместителю начальника ИК-15 Л. им были переданы два письма, адресованные в Министерство юстиции России и адвокатскую палату г.Норильска; 30 декабря 2020 года Л. им также было передано исковое заявление для отправки в Норильский городской суд; 31 декабря 2020 года были поданы документы для обжалования решения о помещении его в штрафной изолятор, однако исходящие номера и реестры отправлений ему переданы не были.

26 февраля 2021 года указанный рапорт был зарегистрирован.

В ходе проверки, прокуратурой г.Норильска были отобраны объяснения от начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Л. истребованы справки о периоде отпуска начальника отряда Л. об отправке корреспонденции осужденным ФИО1 и о сроке хранения видеозаписей.

25 марта 2021 года (исх.№156ж-2021) заместителем прокурора г.Норильска Кубликом Н.А. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 дан ответы, согласно которому заявителю сообщено о том, что в ноябре 2021 года начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Л. на службе не находился и корреспонденцию получать не мог, поскольку находился в отпуске, а объективно подтвердить или опровергнуть доводы о передаче корреспонденции 30 декабря 2020 года и 31 декабря 2020 года не представляется возможным ввиду удаления видеоархива по истечении 30 суток. Заявителю также сообщено, что нарушений требований законодательства не выявлено, в связи с чем не имеется оснований для применения мер прокурорского реагирования.

31 мая 2021 года ФИО1 обратился с административным иском о признании ответа заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021 незаконным.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что прокуратурой г.Норильска проверка проводилась по доводам, изложенным ФИО1 на личном приеме и зафиксированным в рапорте от 25 февраля 2021 года, по результатам проверки компетентным должностным лицом органа прокуратуры в установленный срок заявителю был дан мотивированный ответ по всем доводам обращения, с разъяснением порядка его обжалования, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав и законных интересов административного истца не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Само по себе несогласие с результатами проведенной проверки и невыявление фактов нарушения прав административного истца не свидетельствует о незаконности и необоснованности ответа заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании ответа заместителя прокурора г.Норильска от 25 марта 2021 года №156ж-2021 незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2022 года.