Дело № 5-319/2025 УИД: 07RS0001-01-2025-001675-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

КБР, г. Нальчик 05 июня 2025 г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Чинаева Е.А.,

с участием помощника Нальчикского транспортного прокурора ФИО3,

законного представителя ООО «Александровский завод минеральных вод» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «Александровский завод минеральных вод», ИНН: №; ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, директора ФИО2,

о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, сторонам разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Александровский завод минеральных вод» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Помощник Нальчикского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании просил признать виновными ООО «Александровский завод минеральных вод» в совершении административного правонарушения, показав, что вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В судебном заседании директор ООО «Александровский завод минеральных вод» ФИО2 вину в совершении правонарушения не отрицал, при этом показал, что в настоящее время, выявленные проверкой нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АЗМВ» на должность «специалист по безопасности погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте» был принят – ФИО4. При назначении наказания, просил учесть признание ими своей вины, устранение нарушений, просил назначить наказание в виде минимального штрафа, учитывая их финансовое положение, а именно не значительную прибыль ООО.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ определено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Согласно ст. 5 Закона о железнодорожном транспорте лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В состав лицензируемой деятельности согласно пункту 3 Положения входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.

В соответствии с подпунктом «а» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются наличие в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям.

В соответствии подп. «г» п. 4 Положения лицензиат должен иметь в штате должностное лицо, ответственное за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, которые устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта также железнодорожных путей необщего пользования, определяют обязанности работников железнодорожного транспорта необщего пользования и обязательны для выполнения.

Надзорными мероприятиями с выходом на место нахождения производственных объектов установлено, что ООО «Александровский завод минеральных вод» при эксплуатации и содержании указанного выше железнодорожного пути, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, Правила должным образом не исполняются.

Так, в нарушение пп. «г» п.4, п. 9 Приложения № «Инструкция по организации движения поездов и маневренной работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации» Правил на границе железнодорожного пути необщего пользования отсутствует знак «Граница железнодорожного пути необщего пользования», в штате ООО «Александровский завод минеральных вод» не определено лицо ответственное за безопасность погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте.

Кроме того, согласно п. 53 Приложения № «Инструкция по сигнализации на железнодорожном транспорте Российской Федерации» к Правилам на железнодорожных путях необщего пользования места проведения погрузочно-разгрузочных работ и промывки вагонов ограждаются переносными красными сигналами, установленными на расстоянии не менее 10 м от крайнего вагона.

В то же время места погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном пути ООО «Александровский завод минеральных вод» на момент проверки указанным выше способом ограждены не были.

В соответствии с п. 41 Правил владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии п. 68 Правил в зоне острия остряков стрелочных переводов запрещается наличие более двух расположенных подряд дефектных брусьев, не обеспечивающих параметров содержания геометрии рельсовой колеи. При обнаружении на звеньевом пути зазоров между подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (брусьях) движение закрывается.

Надзорные мероприятия показали, что 1-ое рельсовое звено от хвоста крестовины стрелочного перевода № по боковому пути имеет кустовую гнилость из 6 деревянных шпал, где подошва рельса выше реборд подкладок с наружной стороны.

Путь необщего пользования имеет технический переезд, который не соответствует Условиям эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденным Приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Условия).

Так, в нарушение п. 22 Условий покрытие междурельсового пространства (настил) не соответствует требованиям, приведенным в таблице 5.3 п. 5.2 ФИО5 50597-2017: имеет повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 кв.м.

Как следует из материалов, в ходе проведения Нальчикской транспортной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности предприятий, осуществляющих перевозку и погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлено, что на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Александровский завод минеральных вод» имеет на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 261 метр, при эксплуатации и содержании данного железнодорожного пути, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам, ООО «Александровский завод минеральных вод» были допущены нарушения лицензионных требований, которые образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Таким образом, судья приходит к выводу, что установлены факты осуществления ООО «Александровский завод минеральных вод» деятельности с нарушениями лицензионных требований, выразившиеся в том, что при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте допущены грубые нарушения.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; справка о выявленных нарушениях; свидетельство о государственной регистрации права; выписка из ЕГРЮЛ; решение о проведении проверки и сомнений у суда не вызывают.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья считает доказанным факт того, что ООО «Александровский завод минеральных вод» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Данные действия ООО «Александровский завод минеральных вод» судья квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ООО «Александровский завод минеральных вод» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, а также о возможности применения к нему положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что тяжких последствий для жизни и здоровья граждан не наступило, полагаю возможным не применять в отношении ООО «Александровский завод минеральных вод» административное приостановление деятельности, считая, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ относит признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не усматриваются.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, социальную значимость деятельности, осуществляемой ООО «Александровский завод минеральных вод» и тот факт, что уплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые, в том числе, социальные нужды, невыполнение иных мероприятий, принимая во внимание совершение обществом правонарушения впервые, полагаю назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь статьями 14.1.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Александровский завод минеральных вод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа просьба представить в канцелярию Нальчикского городского суда КБР. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Получатель платежа: №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья –