11RS0007-01-2024-000732-04
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2025 года по делу № 2-43/2025
Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Мингазетдиновой К.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к акционерному обществу «Коми тепловая компания» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об обязании обеспечить предоставление потребителям, проживающим по адресу: <...>, коммунальную услугу водоотведения надлежащего качества бесперебойно круглосуточно в течение года; обеспечить бесперебойный отвод сточных вод от дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл через канализационные колодцы по трубопроводам в приемную камеру КНС 2 (КК344- КК345- КК346); обеспечить очистку смотровых колодцев КК345 – КК346, расположенных на придомовой территории дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл; обеспечить проходимость трубопроводов канализации, расположенных на придомовой территории дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл, между колодцами КК344- КК345 – КК346 и приемной камерой КНС 2 путем их прочистки, обратив к немедленному решение, а также в срок – в течение 5 календарных дней с момент вступления в силу решения суда осуществить перерасчет коммунальной услуги «водоотведение» с 15.10.2024 с 14:50 с применением тарифа для населения и приравненные к нему категории потребителей по жилым помещениям дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми до периода устранения, предусмотренных пунктами 112, 113 Правил 345.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении, частично отказалась от требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечить предоставление потребителям, проживающим по адресу: <...> коммунальную услуги водоотведения надлежащего качества бесперебойно круглосуточно в течение года; обеспечить бесперебойный отвод сточных вод от дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл через канализационные колодцы по трубопроводам в приемную камеру КНС 2 (КК344 - КК345 - КК346); обеспечить очистку смотровых колодцев КК345 - КК346, расположенных на придомовой территории дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми, обеспечить проходимость трубопроводов канализации, расположенных на придомовой территории дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми, между колодцами КК344- КК345- КК346 и приемной камерой КНС 2 путем их прочистки. Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено определение.
Представитель ответчика АО «Коми тепловая компания», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не известил.
Представители, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Развитие» и ООО «Тимаиз» в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не известили.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля праве обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).
Согласно пункту 1 Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 541 Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Службы, а также уполномоченным органом на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Республики Коми.
Как следует из пункта 3 Положения Служба имеет территориальные органы - инспекции (структурные подразделения), не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы, в том числе, инспекции по жилищному надзору.
В соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования (подпункт «в» пункта 1.1.28).
Пунктом 1.1.30 тех же правил установлено, что при возникновении аварий на сооружениях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.
Постановлением администрации МО «Вуктыл» Республики Коми № 08/839 от 30.08.2024 АО «Коми тепловая компания» (далее - АО «КТК») определена единой гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Вуктыл» Республики Коми, пунктом 3 данного постановления оговорено, что АО «КТК» необходимо обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение абонентов, присоединенных в установленном порядке к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 45).
АО «КТК» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой Общество осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.
Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, требования к качеству предоставления коммунальных услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).
В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Подпунктом «а» п. 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель коммунальной услуги обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 8 приложения № 1 Правил № 354 при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года, допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).
Абзацем 1 пункта 98 Правил № 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Приведенная норма подлежит применению независимо от того, производится ли расчет платы за коммунальную услугу исходя из показаний прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса или исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.
Также необходимо обратить внимание, что пункт 98 Правил № 354 устанавливает обязанность исполнителя снижать именно размер платы за коммунальную услугу, а не объем потребления такой коммунальной услуги.
Как разъяснено в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).
Наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).
В соответствии с положениями п. 112 Правил № 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Пунктом 113 Правил № 354 после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, дом № 4 по ул. Газовиков в г. Вуктыл Республики Коми подключен к централизованной канализации, 01.09.2024 АО «КТК» заключила публичный договор № ВК № 24 и поставляет коммунальный ресурс «сточные воды» в МКД № 4.
Службой Республики Коми стройжилтехнадзора на основании обращений граждан, проживающих по адресу: <...> от 2 и 7 ноября 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит по указанному адресу в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) АО «КТК», в соответствии с решением № 223 от 12.11.2024, о чем составлен акт № 10/11-223 от 18.11.2024 (л.д. 23).
В ходе проверки установлено, что отвод стоков от дома № 4 по ул. Газовиков должен осуществляться через канализационные колодцы по трубопроводам в централизованную систему водоотведения в приемную камеру КНС 2. В ходе осмотра осуществлен визуальный осмотр двух смотровых колодцев на самотечных канализационных сетях - КК344, КК 345, КК 346, расположенных на придомовой территории; выявлено: КК 345 - КК 346 заполнены канализационными стоками, лотки и трубопровод, выходящий из дома под слоем воды. Система водоотведения дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл не работает, стоки сливаются в подвал дома № 4. Откачка сточных вод осуществляется с использованием мотопомпы из колодца, заполненного стоками (справа от подъезда № 1) в рабочих колодец (слева от подъезда № 1) дома № 4 по ул. Газовиков, г. Вуктыл, Республики Коми. Исходя из обращения № 02-07-12/163 от 02.11.2024, 18.10.2024 обслуживающая организации УК «Тимаиз» сообщила о засоре системы водоотведения (колодцев), однако никаких мер со стороны АО «КТК» не принято.
Вуктыльским филиалом АО «КТК» 15.11.2024 предоставлена служебная записка, из которой следует, что 30.10.2024 по дому № 4 ул. Газовиков сложилась аварийная ситуация, обнаружен порыв трубы ДУ - 200 в КК-344; откачка сточных вод производится каждый день; для устранения порыва требуется вскрытие (земляные работы), где необходима спецтехника (экскаватор).
Как следует из актов ООО «Тимаиз» от 18.102024, 30.10.2024, 06.11.2024, 13.11.2024, 19.11.2024, 02.12.2024, 03.12.2024, 04.12.2024, 10.12.2024, 12.12.2024, 03.01.2025, 04.01.2025, 06.01.2025, 07.01.2025,09.01.2025, 11.01.2025 в ходе оказания услуг, действующих в рамках договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> выявлен факт переполнения канализационных колодцев стоками, а также подвального помещения.
Согласно акту инспекционного визита от 18.11.2024 № 10/11-223 по результатам внепланового инспекционного визита установлено, что Вуктыльским филиалом АО «КТК» допущено нарушение п. 8 приложения № 1 Правил № 354, выразившееся в нарушении качества предоставления коммунальной услуги по водоотведению в многоквартирном доме № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл, а именно установлен факт предоставления коммунальной услуги по водоотведению в многоквартирном доме с перерывом, превышающим допустимую продолжительность. С целью устранения выявленных нарушений в тот же день, 18.11.2024, вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований № 01/11-223, которое в установленном законом порядке не оспорено.
27 ноября 2024 года Службой РК стройжилтехнадзора проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, составлен акт № 13/11-237 о результатах осмотра дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми, из которого следует, что при осмотре трех канализационных колодцев слева от подъезда № 1 колодец в рабочем состоянии, справа от подъезда № 1, слева от подъезда № 2 – заполнены, трубы водоотведения не визуализируются. Осмотреть внутридомовую систему водоотведения не представляется возможным, подвал затоплен канализационными стоками.
По факту не соблюдения АО «КТК» требований в части надлежащего предоставления коммунальной услуги по водоотведению потребителю, проживающему в жилом помещении № 20 многоквартирного дома 4, 28 ноября 2024 года начальником ГЖИ по г. Вуктылу ФИО1 в отношении АО «КТК» вынесено постановление № 02-07-23/17 о признании АО «КТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Ответчик не оспаривал законность привлечения его к административной ответственности за данное правонарушение.
В соответствии с пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).
Статьей 157.2 Жилищного Кодекса РФ регламентирован порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Коммунальные услуги по водоотведению АО «КТК» оказывает по возмездному договору, поэтому в соответствии с Законом № 2300-1 от 07.02.1992 «О Защите прав потребителей» является исполнителем, а жители дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыла являются потребителями.
По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее Закона № 416-ФЗ).
Часть 3 статья 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 типового договора установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.
Материалами дела установлено, что бесперебойное круглосуточное водоотведение дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики отсутствовало в период времени с 15.10.2024 с 14 часов 50 минут до 12.01.2025 23 часов 59 минут, тем самым нарушены права собственников и нанимателей, проживающих в вышеуказанном доме, на предоставление коммунальной услуги по водоотведению надлежащего качества.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца в части обязания АО «Коми тепловая компания» осуществить перерасчет коммунальной услуги «водоотведение» за период с 15.10.2024 с 14 часов 50 минут до 12.01.2025 23 часов 59 минут с применением тарифа для населения и приравненные к нему категории потребителей по жилым помещениям дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми до периода устранения нарушений, предусмотренных пунктами 112, 113 Правил № 354 подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.
На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 20 000 руб.
С учетом изложенного с ответчика в доход муниципального образования муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удовлетворить.
Обязать АО «Коми тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 5 календарных дней с момента вступления в силу решения суда осуществить перерасчет коммунальной услуги «водоотведение» за период с 15.10.2024 с 14 часов 50 минут до 12.01.2025 23 часов 59 минут с применением тарифа для населения и приравненные к нему категории потребителей по жилым помещениям дома № 4 по ул. Газовиков г. Вуктыл Республики Коми до периода устранения нарушений, предусмотренных пунктами 112, 113 Правил № 354.
Взыскать с АО «Коми тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья – С.М. Рейнгардт
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года