Дело №;
УИД: адрес
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 02 августа 2022 года
Заводский районный суд города Кемерово в составе:
председательствующего судьи Блок У.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрадновой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – Кузбассу к ООО «Управляющая компания «адрес» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – Кузбассу (далее – Управление Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу) обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания «адрес» (далее – ООО «УК «адрес») об обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу территориальный отдел в адрес осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Объектами надзора территориального отдела по адрес являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес- Кузбассу в городе Кемерово обращением гражданина ФИО4, проживающего по адресу: адрес, на несоответствие расстояния от размещения площадки для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов до территории детского сада (прогулочной зоны), по адресу: адрес санитарным требованиям. При предварительном проведении измерения расстояния от контейнерной площадки до территории детского сада (ограды, примыкающей к прогулочной зоне) - экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от ДД.ММ.ГГГГ №-окг, выявлено несоответствие показателя требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по КО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ООО «УК «адрес», с привлечением экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес-Кузбассу».
В рамках административного расследования, по адресу: адрес проведено обследование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов и измерение расстояния от ограждения контейнерной площадки для сбора ТБО до ограждения территории детского сада по адресу: адрес. Измерения проведены специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» дальномером лазерным «Leica Disto D210». В ходе обследования установлено, что контейнерная площадка размещается на внутридомовой территории домов по адрес С задней стороны ограждения контейнерной площадки на расстоянии 8,7 м. расположена территория детского сада по адресу: адрес Непосредственно к ограждению со стороны территории детского сада примыкает игровая прогулочная площадка организации воспитания и обучения (детский сад).
Таким образом, расстояние от площадки с установленными контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов (на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ), расположенная по адресу: адрес не соответствует действующим в настоящее время санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров».
Просит обязать ООО «УК «адрес» обеспечить размещение площадки для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов до территории детского сада по адресу: адресБ в соответствии СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно, обеспечить расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес-Кузбассу», выполненному в ходе рассмотрения дела, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены.
Представитель ответчика ООО «УК «адрес» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что ответчик не бездействует в части выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и предписания Роспотребнадзора, однако процедура согласования с администрацией города и Роспотребнадзором нового места расположения контейнерной площадки занимает длительное время. Ответчиком уже определено новое место для установки контейнеров, проведено собрание собственников, направлены соответствующие документы на согласование с указанными органами.
Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан и т.д.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон РФ №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона РФ №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 Закона РФ №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ООО «УК «адрес», с привлечением экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес-Кузбассу».
В рамках административного расследования, по адресу: адрес проведено обследование контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов и измерение расстояния от ограждения контейнерной площадки для сбора ТБО до ограждения территории детского сада по адресу: адрес. Измерения проведены специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» дальномером лазерным «Leica Disto D210». В ходе обследования установлено, что контейнерная площадка размещается на внутридомовой территории домов по адрес. С задней стороны ограждения контейнерной площадки на расстоянии 8,7 м. расположена территория детского сада по адресу: адрес. Непосредственно к ограждению со стороны территории детского сада примыкает игровая прогулочная площадка организации воспитания и обучения (детский сад).
Таким образом, расстояние от площадки с установленными контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов (на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ), расположенная по адресу: адрес, не соответствует действующим в настоящее время санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров». В отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Рудничного районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 5-8, 10).
ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу в городе Кемерово поступило обращение гражданина ФИО4, проживающего по адресу: адрес, на несоответствие расстояния от размещения площадки для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов до территории детского сада (прогулочной зоны), по адресу: адрес санитарным требованиям (л.д. 16).
В ходе рассмотрения дела Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес-Кузбассу в адрес провел проверку соответствия размещения контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов до территории детского сада по адресу: адрес требованиям санитарных норм и правил - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес - Кузбассу» с ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры расстояния от границ площадки до территории вышеуказанного детского сада. Измерения проводились лазерным дальномером Leica Disto D110 заводской № (свидетельство о поверке № №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по адрес - Кузбассу» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ, измеренное расстояние от контейнерной площадки до территории детского сада составляет 8,2 м., что не соответствует требованиям р. II п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 26-27).
Однако суд учитывает, что ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, о чем представлены документы, согласно которым определено новое место для установки контейнеров, проведено собрание собственников домов о согласовании нового места размещения контейнеров, направлены документы на согласование с соответствующими органами (л.д. 28-48).
Вместе с тем, поскольку указанные истцом нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исковые требования подлежат удовлетворению. В силу положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным определить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – Кузбассу к ООО «Управляющая компания «адрес» об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать ООО «Управляющая компания «адрес» (ИНН/КПП №) обеспечить размещение площадки для установки контейнеров для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов до территории детского сада по адресу: адресБ в соответствии СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно, обеспечить расстояние от контейнерной площадки до многоквартирных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения не менее 20 метров, но не более 100 метров (п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: У.П. Блок
Мотивированное решение составлено 08.08.2022 года.