УИД 23RS0номер-56

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

03 февраля 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить в собственность земельный участок

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнений ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать необоснованным решение Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорт Сочи, выраженное в письменном отказе от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-2175/22 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38/2; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление и издать соответствующий распорядительный акт о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка.

В обоснование требований истец указала, что она является арендатором испрашиваемого земельного участка, на котором расположен правомерный четырехэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0125019:1654, общей площадью 635,1 кв.м., право на которое зарегистрировано на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В силу норм закона она вправе приобрести в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемый (арендуемый) земельный участок. Ответчиком отказано в предоставлении услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», поскольку объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и разрешённому виду использования земельного участка, отсутствует уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, посредством направления судебного извещения, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель ответчика –<адрес> края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён, посредством направления судебного извещения, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица – Администрации <адрес> края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён, посредством направления судебного извещения, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, а также представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, дающей истцу право изменить основания иска, то есть обстоятельства, на которые ссылается истец, обосновывая свои материальные требования, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям и в пределах оснований иска.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права защищаются путем их признания, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренд номер от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38.

На вышеуказанном земельном участке расположено недвижимое имущество в виде здания с кадастровым номером 23:49:0125019:1654, общей площадью 635,1 кв.м, наименованием «жилой дом», назначением «жилое», количеством этажей -4, в том числе подземных -1, право на которое зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на сегодняшний день ФИО1, единолично, является арендатором земельного участка, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38/2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» <адрес> в МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» <адрес> за предоставлением услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38/2.

ДД.ММ.ГГГГ ответом Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорт Сочи номер.П-2175/22 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка мне было отказано на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ и подп.1 п. 34 административного регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утверждённого Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, поскольку ФИО1 в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов и у неё отсутствует право на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка. Указано, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке не соответствует параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и разрешённому виду использования земельного участка, отсутствует уведомление о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства.

Применительно к спорным правоотношениям необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 2 ст.11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в публичной собственности, предоставляются, в частности, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

Подпунктом 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.3, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом, а именно:

- пунктом 8 ст.27 ЗК РФ, согласно которому запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования;

- пунктом 12 ст.85 ЗК РФ, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;

- пунктом 6 ст. 95 ЗК РФ, согласно которому земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

- пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Согласно ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер и от ДД.ММ.ГГГГ номер, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию.

В связи с чем, формальный подход администрации района к применению названной правовой нормы создаст правовую неопределённость в отношении дальнейшей судьбы как объекта недвижимости, так и земельного участка, необходимого для его использования и необоснованно воспрепятствует реализации моего исключительного права на оформление землепользования.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закреплёнными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, от ДД.ММ.ГГГГ номер-П).

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты в порядке гражданского судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Статьей 39.16 ЗК РФ и п. 34 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпунктом 6 пункта 13 регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утверждённого Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер предусмотрена продажа земельного участка собственникам жилых домов, индивидуальных жилых домов, дачных, садовых домов, гаражей, собственникам указанных строений, зданий, сооружений в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно вышеуказанных договоров аренды и передаче прав и обязанностей по договору аренды испрашиваемый земельный участок предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии имеющейся выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) такой объект на земельном участке имеется, право собственности на жилой дом зарегистрировано за последним в установленном законом порядке.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В материалах дела истцом, представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что за ФИО1 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером 23:49:0125019:1654, общей площадью 635,1 кв.м, наименованием «жилой дом», назначением «жилое», количеством этажей -4, в том числе подземных -1, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, суд считает, что ссылка администрации <адрес> о несоответствии объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0125019:1654, расположенного на испрашиваемом земельном участке о его несоответствии параметрам объекта индивидуального жилищного строительства и разрешённому виду использования земельного участка, не состоятельна, поскольку право на зарегистрированное четырёхэтажное здание не оспорено и не отменено, регистрация права не признана незаконной.

Доводы ответчика, что у ФИО1 отсутствует право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов и, что последняя не вправе подавать указанное заявление, не обоснованы, являются ошибочными, противоречащими установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к <адрес> края об обязании предоставить в собственность земельный участок – удовлетворить.

Признать необоснованным решение Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорт Сочи, выраженное в письменном отказе от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-2175/22 на имя ФИО1 на право приобретения в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38/2.

Возложить на Администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорт Сочи повторно рассмотреть заявление ФИО1 и издать соответствующий распорядительный акт о предоставлении в собственность за плату земельный участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0125019:1106, категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город – курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район, <адрес>, з/уч 38/2.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз