Дело № 2а-2608/2022 УИД 53RS0022-01-2021-012633-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А., переводчике ФИО1,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителей административный истцов ФИО6, ФИО7, представителя административного ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО8, представителя заинтересованных лиц Правительства Новгородской области и губернатора Новгородской области ФИО9 - Поморжанского–Авдеева А.А., представителей заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области ФИО11, ФИО12, представителя заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области ФИО13, представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО14, представителя заинтересованного лица Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО15, представителя заинтересованного лица ОАО «РЖД» ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО4, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО2 ФИО46, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО41 ФИО42, ФИО43, ФИО44 к Администрации Новгородского муниципального района, главе Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области ФИО45 о признании незаконными действий, выразившихся в согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения в части строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали «Москва-Санкт-Петербург», совершенных путем направления письма от ДД.ММ.ГГГГ №И в адрес Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем отзыва указанного согласования,

установил:

ФИО17 обратилась в суд с административным иском, указав, что глава Администрации Новгородского муниципального района (далее — администрация района) ФИО45 направил в адрес Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области согласование проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения в части строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали «Москва-Санкт-Петербург» (далее - ВСМ), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №И. ФИО17 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии с обозначенным проектом планируемая трасса ВСМ пересекает реку Волхов в районе населенных пунктов Подберезье, Теремец, Кирилловка и Дубровка. Таким образом, земельный участок административного истца окажется на трассе ВСМ или вблизи нее, что может привести к его изъятию в целях строительства ВСМ. Произойдет ухудшение условий проживания административного истца в период строительства и эксплуатации ВСМ вследствие шума, загрязнения окружающей среды, вырубки леса, причинения вреда памятникам истории и архитектуры. В соответствии с проектом схемы территориального планирования трасса ВСМ пересекает автомобильную дорогу Савино-Селище (49К-1159), что приведет к ухудшению транспортной доступности к принадлежащим административному истцу объектам недвижимости и снижению их стоимости. Оспариваемые действия не основаны на законе, нарушают права и законные интересы ФИО17 Уведомление о доступе к проекту схемы территориального планирования Российской Федерации поступило в Правительство Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в силу части 6 статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация района должна была рассмотреть данный проект в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласование произведено главой администрации района в сроки, заведомо недостаточные для решения вопросов, которые должен решить орган местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заключение подготовлено администрацией района ДД.ММ.ГГГГ, то есть на шестой день со дня поступления соответствующего запроса. В обозначенный срок глава администрации района заведомо не мог разрешить вопросы о возможном влиянии планируемых для размещения объектов федерального значения (ВСМ) на социально-экономическое развитие Новгородского района и возможное негативное воздействие данных объектов на окружающую среду на территории района. Сведения о позитивном влиянии строительства ВСМ на социально-экономическое развитие района отсутствует, оценка негативного влияния строительства ВСМ на социально-экономическое развитие района не произведена. Администрация района имела право предложить альтернативные варианты прохождения трассы ВСМ, однако не сделала этого. Каких-либо мер для реализации прав заинтересованных лиц, предусмотренных частью 6 статьи 11 и статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрацией района не предпринято.

В связи с изложенным, ФИО17 просит признать незаконными действия главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО45, выразившиеся в согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения в части строительства высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали «Москва-Санкт-Петербург», совершенные путем направления письма от ДД.ММ.ГГГГ №-И в адрес Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отзыва указанного согласования.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соистцов привлечены ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО4, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО2, ФИО46, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Росжелдор, Правительство Новгородской области, Губернатор Новгородской области ФИО9, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области, Администрация Маловишерского муниципального района, Администрация Окуловского муниципального района, Администрация Валдайского муниципального района, Администрация Чудовского муниципального района, Администрация Савинского сельского поселения, Администрация Трубичинского сельского поселения, Администрация Тесово-Нетыльского сельского поселения, Администрация Бронницкого сельского поселения, АО «Росжелдорпроект», АО «Скоростные магистрали», ОАО «РЖД».

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители административный истцов ФИО6, ФИО7 административные исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО8 административный иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц Правительства Новгородской области и губернатора Новгородской области ФИО9 - Поморжанский–Авдеев А.А., Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области - ФИО11, ФИО12, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области - ФИО13, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области - ФИО14, Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области - ФИО15, ОАО «РЖД» - ФИО16 поддержали письменные отзывы на административный иск, представленные в материалы дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

В силу части 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГрК РФ схемы территориального планирования Российской Федерации, в том числе внесение изменений в такие схемы, утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схем территориального планирования Российской Федерации, вправе оспорить схемы территориального планирования Российской Федерации в судебном порядке (часть 9 статьи 11 ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 12 ГрК РФ проект схемы территориального планирования Российской Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого в соответствии с указанным проектом планируется размещение объектов федерального значения, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие такого субъекта Российской Федерации, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территории такого субъекта Российской Федерации. Иные вопросы не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования Российской Федерации.

Частью 5 статьи 12 ГрК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие муниципального образования, возможного негативного воздействия таких объектов на окружающую среду на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 23 Порядка подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2008 года №198, высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту схемы в информационной системе территориального планирования в органы местного самоуправления, на территории которых планируется размещение объектов федерального значения. Порядок согласования проекта схемы органами местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами субъектами Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 января 2009 года № 8 утверждено Положение о порядке рассмотрения проекта схемы территориального планирования Российской Федерации Правительством Новгородской области, организации рассмотрения этого проекта-схемы органами местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области и составления сводного заключения.

В соответствии с пунктами 2-10 указанного Положения в случаях, установленных частью 1 статьи 12 ГрК РФ, заказчик проекта схемы направляет для согласования в Правительство Новгородской области в электронной форме и (или) посредством почтового отправления уведомление об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Российской Федерации и материалам по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - уведомление).

Срок согласования проекта схемы не может превышать 3 месяца со дня поступления уведомления в Правительство Новгородской области.

Правительство Новгородской области поступившее уведомление в течение 3 рабочих дней направляет в комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области, который организует рассмотрение проекта схемы и подготовку проекта сводного заключения.

Комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления направляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления его копию с сопроводительным письмом в исполнительные органы государственной власти (далее - уполномоченные отраслевые органы) для рассмотрения и представления заключений в части вопросов, входящих в компетенцию этих уполномоченных отраслевых органов, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - уполномоченные органы местного самоуправления), на территории которых планируется размещение объектов федерального значения или на окружающую среду на территории которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты федерального значения.

Уполномоченный отраслевой орган рассматривает проект схемы в части вопросов, относящихся к его функциям и полномочиям, и готовит итоговое заключение в течение 30 дней со дня получения уведомления от комитета архитектуры и градостроительной политики Новгородской области.

Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает проект схемы в течение 30 дней со дня получения уведомления в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации и готовит итоговое заключение.

Комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области на основании итоговых заключений, полученных от уполномоченных отраслевых органов, уполномоченных органов местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта сводного заключения, которое может содержать положение о согласии с проектом схемы или несогласии с проектом схемы с обоснованием принятого решения.

В случае поступления в комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области хотя бы от одного уполномоченного органа местного самоуправления или одного уполномоченного отраслевого органа итогового заключения об отказе в согласовании проекта схемы комитет архитектуры и градостроительной политики Новгородской области проводит согласительное совещание с представителями уполномоченных органов местного самоуправления и уполномоченных отраслевых органов в целях выработки единой позиции по проекту схемы и готовит проект сводного заключения с учетом выработанного на согласительном совещании решения.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург внесено в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (далее - СТП РФ), утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года №384-р.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством транспорта Российской Федерации подготовлены изменения в СТП РФ в части уточнения трассировки высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург.

В соответствии с частью 7 статьи 9 ГрК РФ, пунктом 8 Положения о подготовке и согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации, утвержденного постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проект внесения изменений в СТП РФ размещен для согласования в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), карточка согласования №.

Уведомление о доступе к проекту внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации поступило в Правительство Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ и в течение 3 рабочих дней было направлено в Министерство архитектуры и градостроительной политики Новгородской области - орган исполнительной власти Новгородской области, реализующий полномочия в сфере строительства, архитектуры и градостроительной деятельности, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новгородской области, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства, архитектуры и градостроительной политики Новгородской области направило копию уведомления об обеспечении доступа к проекту внесений изменений в СТП РФ для рассмотрения и представления заключений в уполномоченные отраслевые органы, а также в уполномоченные органы местного самоуправления, на территории которых планируется размещение объекта федерального значения или на окружающую среду на территории которых может оказать негативное воздействие планируемый для размещения объект федерального значения.

Соответствующий запрос Министерства строительства, архитектуры и градостроительной политики Новгородской области о согласовании проекта внесений изменений в СТП РФ поступил в Администрацию Новгородского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за №СА-2543-И.

ДД.ММ.ГГГГ проект внесения изменений в СТП РФ согласован главой Администрации Новгородского муниципального района ФИО45, о чем в адрес Министерства строительства, архитектуры и градостроительной политики Новгородской области направлено заключение №-И.

По результатам рассмотрения уполномоченными органами Новгородской области проекта внесения изменений в СТП РФ негативного влияния при размещении объекта федерального значения (строительство ВСМ «Москва-Санкт-Петербург») на социально-экономическое развития Новгородской области не выявлено. При этом установлено, что строительство ВСМ может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Оценить воздействие реализации проекта по строительству ВСМ на окружающую среду возможно только после инженерно-экологический изысканий и разработки проекта с выработкой необходимых мер по сохранению и восстановлению компонентов окружающей среды.

По итогам согласования Министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области подготовлен проект сводного заключения о согласовании проекта внесения изменений в СТП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Новгородской области издано распоряжение №-рг «Об утверждении сводного заключения о согласовании проекта внесения изменений в СТП РФ в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения в части строительства ВСМ Москва-Санкт-Петербург со строительством и реконструкцией станций».

С учетом указанного положительного сводного заключения Министерство транспорта Российской Федерации направило проект внесения изменений в СТП РФ на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Изменения в схему территориального планирования Российской Федерации утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Новгородской области и ОАО «РЖД» заключено соглашение № в сфере реализации проекта строительства и эксплуатации ВСМ Москва-Санкт-Петербург, согласно которому стороны признают необходимость строительства ВСМ. Соглашение заключено во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года №877-р, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №Пр-623, перечней поручений Президента Российской Федерации от 02 мая 2021 года №Пр-753 и от 04 мая 2021 года №ММ-П13-5632.

В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 5 статьи 10 ГрК РФ, статьей 30 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», частью 1 статьи 56.3, частью 7 статьи 56.5, частью 2 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования Российской Федерации являются частью системы стратегического планирования развития территорий и не определяют конкретное местоположение объектов федерального значения.

В соответствии с проектом внесения изменений в СТП РФ одним из ключевых приоритетов при реализации проекта по строительству ВСМ является принятие исчерпывающих мер по минимизации возможного негативного воздействия на все компоненты окружающей среды.

Границы зон планируемой к размещению высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Санкт-Петербург устанавливаются при подготовке документации по планировке территории. Местоположение объекта определяется по результатам проведения экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

В случае если земельные участки, принадлежащие правообладателям, будут востребованы для размещения высокоскоростной железнодорожной магистрали, возможность их изъятия определена статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном VII данного кодекса.

Доводы административных истцов, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Новгородского муниципального района, и членами их семей, сводятся в целом к оспариванию целесообразности строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали в непосредственной близости от принадлежащих им объектов недвижимости.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Наличие отрицательного заключения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, отведенного для реализации объекта «Создание ВСМ Санкт-Петербург-Москва, расположенный на территории Окуловского, Маловишерского и Новгородского районов Новгородской области» не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, а лишь свидетельствует о необходимости разработки разделов проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, что согласуется с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно части 1 стать 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», публичные слушания с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов проводятся только по вопросам местного значения.

Проект внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации не включен в перечень документов, по которым проводятся общественные обсуждения или публичные слушания на муниципальном уровне в рамках градостроительной деятельности (стать 5.1 ГрК РФ).

Иные доводы административных истцов основаны на неверном толковании норма материального права и на существо рассматриваемого спора не влияют.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Данная совокупность в рассматриваемом деле отсутствует.

Проект внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации согласован 01 апреля 2021 года уполномоченным должностным лицом администрации района, согласование включено в состав сводного заключения Правительства Новгородской области и размещено в ФГИС ТП (карточка согласования №). Порядок совершения оспариваемых действий соблюден, основания для согласования проекта внесения изменений в СТП РФ имелись, содержание оспариваемых действий соответствует нормативным правовым актам, регламентирующим сложившиеся правоотношения.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не основаны на законе и подлежат отклонению.

Кроме того, часть 1 статьи 219 КАС РФ определяет, что если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска следует, что информация о действиях главы администрации района по согласованию проекта внесения изменений в СТП РФ в части строительства ВСМ получена административными истцами ДД.ММ.ГГГГ, соответственно трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен.

При рассмотрении административного дела установлено, что распоряжение Правительства Новгородской области от 27 апреля 2021 года №104-рг опубликовано 28 апреля 2021 года. Следовательно, данное распоряжение было доведено до сведения неопределенного круга лиц, и после его опубликования никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о заключениях, предоставленных уполномоченными органами местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта изменений в СТП РФ, и обращение с административным иском в суд, у административных истцов не имелось.

Обратившись в суд 13 декабря 2021 года, то есть спустя 7 месяцев после согласования главой администрации района проекта внесения изменений в СТП РФ и опубликования распоряжения Правительства Новгородской области от 27 апреля 2021 года №104-рг, административные истцы пропустили без уважительных причин срок обращения в суд с административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении их требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО4, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО2, ФИО46, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 - оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 02 ноября 2022 года.