Решение по делу № 2А-5037/2023 от 06.09.2023

31RS0016-01-2023-06770-06 № 2а- 5037/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1- ФИО2, представителя административных ответчиков ОГИБДД УМВД Российской Федерации по г. Старый Оскол, УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО3,

в отсутствие административного истца ФИО1, начальника ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старый Оскол, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол о признании незаконными решений от 13.07.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старый Оскол, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол ФИО4 А№ от 13.07.2023 по заявлению ФИО1 от 16.06.2023, КУСП №

-обязать ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол внести сведения о том, что ФИО1 водительское удостоверение было сдано в ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол в декабре 2016 года;

- признать незаконным решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол ФИО4 № от 13.07.2023 по заявлению ФИО1 от 16.06.2023, КУСП №

- обязать ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол внести сведения о том, что ФИО1 01.03.2019 оплачен штраф в размере 30 000 руб., назначенный постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016 административный истец привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.

16.06.2023 административный истец обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол с заявлением, в котором просил сообщить дату сдачи им (ФИО1) водительского удостоверения и место нахождения водительского удостоверения и с заявлением о приобщении квитанции об оплате штрафа в сумме 30000 руб. и исключении сведений об отсутствии исполнения назначенного наказания судом.

На его заявления административным ответчиком даны ответы, что при проверке электронной базы «ФИС ГИБДД М» информация об изъятии его водительского удостоверения отсутствует, заявление об утере водительского удостоверения в ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол не подавалось. Его платеж административного штрафа оплачен не на тот УИН.

С указанными ответами административный истец не согласен, так как водительское удостоверение он сдавал в ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол в присутствии своего начальника П.И.Н. а административный штраф им уплачен на реквизиты, указанные в судебном постановлении.

Принятые начальником ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол отказы, нарушают его права на получение им водительского удостоверения и осуществлять предоставленное право на труд, то есть работать водителем.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании от 31.08.2023 административные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным и административном иске, обеспечил представление своих интересов представителем по ордеру ФИО2, который в судебном заседании от 06.09.2023 так же административные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным и административном иске.

Представитель административных ответчиков начальника ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол ФИО4, ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол, УМВД Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 административные исковые требования не признал по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях. Полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку у ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол отсутствуют сведения об исполнении ФИО1 постановления суда о сдаче водительского удостоверения. Что касается уплаченного ФИО1 штрафа, то произведена корректировка оплаты, штраф, уплаченный ФИО1, учтен, как исполнение постановления суда от 28.09.2016.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016 административный истец привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев (л.д. 14-15).

Указанное постановление вступило в законную силу и обращено к исполнению.

13.07.2023 ФИО1 дан ответ, что по факту его обращения, поступившего в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол проведена проверка, установлено, что информации об изъятии водительского удостоверения на имя ФИО1 в базе «ФИС ГИБДД М» отсутствует. Заявление об утере водительского удостоверения до настоящего времени в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол не поступало (л.д. 8).

16.06.2023 административный истец так же обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол с заявлением о приобщении квитанции об оплате штрафа в сумме 30000 руб. и исключении сведений об отсутствии исполнения назначенного наказания судом (л.д. 12).

13.07.2023 ФИО1 дан ответ, что платеж ФИО1 на сумму 30000 руб. произведен на иной УИН, не присвоенный к постановлению суда от 28.09.2016.

Из ответа врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол от 05.09.2023 на запрос суда следует, что водительское удостоверение на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ серии № сроком действия с 03.03.2010 по 03.03.2020 в ОГИБДД не сдавалось ( л.д. 58-59).

Из распечатки из базы АИС ГИБДД по Белгородской области следует, что установлено прерывание течения срока лишения специальным правом ( п.68).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 водительское удостоверение в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 10.01.2023 в ГИБДД УМВД России по г. Белгороду написал заявление об утере водительского удостоверения (л.д.31), что также подтвердил представитель административного ответчика, приобщив к материалам дела заявление ФИО1

Административным истцом каких-либо доказательств того, что он намеревался сдать водительское удостоверение в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но по не зависящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства не предоставлено.

Так по делу установлено, что ФИО1 достоверно знал о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016 ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен своевременно и надлежащим образом ( л.д.14).

Обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что ФИО1, знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, имел возможность своевременно получить копию постановления судьи о назначении наказания, он не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако, требования административного законодательства не исполнил.

В рассматриваемом случае срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами приостановился в связи с уклонением ФИО1 от сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, то есть от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Ввиду отсутствия достаточных и достоверных доказательств исполнения административным истцом административного наказания в вид лишения права управления транспортными средствами, оспариваемые действия административного ответчика являются правомерными.

Утверждение административного истца о том, что он в декабре 2016 года обращался в ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол и передавал водительское удостоверение объективно ни чем не подтверждено, и опровергается представленными стороной ответчика доказательствами.

Оснований ставить их под сомнение у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол ФИО4 № от 13.07.2023 по заявлению ФИО1 от 16.06.2023, КУСП № и обязании ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол внести сведения о сдаче ФИО1 водительского удостоверения в ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол в декабре 2016 года.

Что касается требований в части признания незаконным решения начальника ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол ФИО4 № от 13.07.2023 по заявлению ФИО1 от 16.06.2023, КУСП 9196, обязания ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол внести сведения об оплате ФИО1 01.03.2019 штрафа в размере 30 000 руб., назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, то отказывая в указанной части суд, исходит из тех обстоятельств, что ФИО1 действительно оплачен штраф по постановлению суда от 28.09.2016 не на те реквизиты, о чем ему было сообщено в ответе от 13.07.2023.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчиков ФИО3, распечатки с базы АИС ГИБДД УМВД России по Белгородской области должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г.Старый Оскол после обращения административного истца произведена корректировка оплаты штрафа, и в базу «ФИС ГИБДД М» внесена отметка об исполнении ФИО1 административного наказания в административного штрафа в размере 30 000 руб. по постановлению мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 28.09.2016.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено.

Оспариваемые ответы соответствуют нормативным правовым актам, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, паспорт № выдан № России по Белгородской области) в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Белгородской области, УМВД России по г. Старый Оскол, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Старый Оскол о признании незаконными решений от 13.07.2023, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 08.09.2023.

Судья