Постановление по делу № 5-67/2023 от 18.10.2023

УИД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ, Танганов Б.И., при секретаре Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ФИО1,

установил:

В суд поступило постановление заместителя прокурора Советского района г. Улан-Удэ Гармажаповой Е.С. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора » ФИО1

В судебном заседании генеральный директор ФИО1 вину в совершении правонарушении не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях. Суду пояснил, что на установку некапитального строения в виде торгового павильона не требуется проектная документация, также указал, что строение находится в границах земельного участка, но расположено вне зоны объекта культурного наследия на расстоянии 2,6 метра. Считал, что строение установлено без нарушений закона, просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Улан-Удэ Раднажапов С.В., действующий на основании доверенности, доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

Представитель Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республике Бурятия по доверенности ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора. Пояснила, что согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предполагает, что любые работы, которые проводятся должны проводиться при наличии документации, направленной на сохранение объектов культурного наследия и будет включать в себя оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.07.1996г. №242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» объект расположенный по адресу: принят на государственную охрану по республиканской (местной) категории объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 71445-р от 29 декабря 2016 года объекты культурного наследия регионального значения, расположенные в Республике Бурятия зарегистрированы в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В том числе зарегистрирован объект культурного наследия « расположенный по адресу: (регистрационный номер

Приказом Министерства культуры Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года № 003-481 утверждены границы территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в г. Улан-Удэ, утвержден режим использования территории объектов культурного наследия, расположенных в г. Улан- Удэ.

В отношении объекта культурного наследия , имеется следующая информация: деревянный одноэтажный прямоугольный дом. Главный фасад дома обращен на юг. С южной стороны дом огорожен забором, фиксирующим историческую линию застройки улицы. На расстоянии 1,25 метров от восточной стены дома параллельно последней установлена брандмауэрная стена. Между объектом дома и брандмауэрной стеной устроен вход в дом под крышей. Ширина брандмауэрной стены составляет 0,96 метра. Восточная граница территории объекта культурного наследия проходит от линии параллельной южному фасаду, отступающей от него на юг на 1,5 метра, параллельно восточному фасаду с отступом от него на север на 1 метр, всего 10,5 метра.

В Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы РБ и Правительства РБ поступило обращение ФИО3 о проведении строительных работ вблизи объекта культурного наследия по указанному адресу.

27 июля 2023 года сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения регионального значения «Усадьба» расположенного по адресу: <...>, в ходе осмотра установлено, что проведены земляные, строительные и иные работы на земельном участке непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба» в отсутствие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объекта культурного наследия, а именно у брандмауэрной стены с восточной стороны на расстоянии 0,37 метра от нее на ленточном бетонном фундаменте (высотою 0,12 м) возведено одноэтажное строение прямоугольной формы с односкатной пологой крышей чуть выступающей над общим объемом строения. Размер строения 3,60м*5 м, высота 3,18 м. Внешняя отделка выполнена из металлического сайдинга темно-серого цвета. На главном южном фасаде в одной плоскости с ним установлена входная группа, изготовленная их стеклопакета с распашной дверью. Справа от нее установлено двустворчатое окно, открывающееся в один проем. С северной стороны строения также имеется входная металлическая дверь. Расстояние от внешней стороны фундамента строения до тротуарной дорожки составляется 1,60 м. Перед входом в помещение от брандмауэрной стены по всей ширине строения и до линии тротуара устроена бетонированная площадка.

Таким образом установлено, что торговый павильон размещен на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Факт проведения работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия на территории объекта культурного наследия подтверждаются материалами фотофиксации, являющимися приложением к акту выездного обследования, составленному сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 27 июля 2023 года, письмом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в адрес прокурора Советского района г. Улан-Удэ от 31 июля 2023 года, обращением ФИО3 от 17 июля 2023 года, объяснением ФИО4, пояснениями ФИО1

Установлено, что на праве собственности ООО « » принадлежит земельный участок с кадастровым номером расположенный по адресу:

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела земельный участок, на котором расположен торговый павильон непосредственно прилегает к территории объекта культурного наследия.

Доказательств, подтверждающих наличие согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия возможности установки торгового павильона на земельном участке, прилегающем к территории объекта культурного наследия, наличие в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия суду не представлено.

Вина в совершенном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2023г., объяснением ФИО1, актом выездного обследования, составленным сотрудниками Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия 27.07.2023г., материалами фотофиксации и иными материалами, представленными в дело.

Доводы ФИО1 о том, что установка некапитального строения не требует проектной документации, что строение находится в границах земельного участка, но расположено вне зоны объекта культурного наследия на расстоянии 2,6 метров, судом признаны несостоятельными, так как основаны на неверном понимании норм закона.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, не признание им вины в содеянном, а также то обстоятельство, что данное правонарушение совершено впервые. Отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств не установлено.

В связи с чем, при назначении наказания суд находит возможным, с учетом установленных по делу обстоятельств и в рамках санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, назначить должностному лицу – генеральному директору ООО « » ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Байкал-Дальный Восток» ФИО1, года рождения, уроженца г. Улан-Удэ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан - Удэ РБ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов