№ 2-421/2023
УИД: 24RS0012-01-2023-000137-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Пашковского Д.И.,
при секретаре – Аксёновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 753 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что в 1993 году был выделен данный земельный участок для ведения садоводства в дачном садоводческом товариществе «Горка», в силу чего он был принят в члены СНТ, с этого же времени добросовестно и открыто пользуется указанным земельным участком, обрабатывает его, регулярно оплачивает членские взносы, в связи с чем просит признать за собой право собственности на земельный участок.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, были надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в представленном суду отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – ПАО «Россети Сибирь», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направил, с ходатайством об отложении не обращался, письменно просили рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным.
Представители третьих лиц – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, письменной позиции по делу не представили, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.
В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана.
Как следует из представленных материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 №891-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно Приложению, в соответствии с которыми из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением Исполнительного комитета Емельяновского районного Совета народных депутатов №241 от 28.06.1979 отведены земли гослесфонда Красноярского мехлесхоза исполкому Красноярского горсовета под коллективное садоводство в лесах первой группы площадью 23 га в Овсянском лесничестве.
Постановлением администрации г. Дивногорска № 116 от 07.05.1992 предоставлены земельные участки под садоводство в 3 квартале Овсянского лесничества: Овсянскому поссовету – 5 га, Овсянскому лесничеству – 1 га, Красноярскому управлению лесного хозяйства – 4 га. Руководителям предприятий поручено представить для утверждения списки садоводов и генпланы, произвести разбивку по участкам в натуре, а комитету по земельной реформе – произвести выдачу свидетельств на собственность земли.
Садово-огородное товарищество управления механизации и Дивногорскэнергопромстрой «Горка» создано в 1992 году по адресу: под ЛЭП-35 на Манской горе от опоры №59 до опоры №69 и далее за опору 100 м на территории участки земли общей площадью 6,5 га, зарегистрировано решением Исполкома городского Совета народных депутатом №11 от 17.01.1992 года, утвержден Устав.
Таким образом, СНТ «Горка» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Горка».
Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 18.03.1966 №261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действовавшему на момент создания СНТ «Горка», для организации коллективных садов отвод земельных участков под сады производился в установленном порядке, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель – из малопродуктивных угодий совхозов, колхозов, с их согласия, при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта её организации.
Согласно ст. 74 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставлять земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и земельных зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
В соответствии со ст.ст. 76, 77 Земельного кодекса РСФСР Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование и они используются в соответствии с уставом садового товарищества.
Таким образом, данный отвод земельного участка площадью 23 га под коллективные сады осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Горка», после этого СНТ «Горка» стало пользоваться данной территорией на праве бессрочного пользования.
Кроме того, из справки, выданной председателем СНТ «Горка» следует, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Горка» с 1993 года и до настоящего времени пользуется земельным участком №,задолежнности по оплате членских взносов не имеет.
Также суду представлена членская книжка садовода на участок № садоводческого товарищества «Горка», согласно которой владельцем указан – ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., год вступления в товарищество – 1993, размер участка 700 кв.м.
Как следует из выписки ЕГРН от 08.08.2022 земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для садоводства; имеет площадь 753 +/- 19 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.
При этом, согласно выписки из ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № определены, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.
Судом установлено, что спорным земельным участком истец пользуется с 1993 года, о чем также свидетельствуют вышеуказанные документы, а именно постановление о предоставлении земельных участков под садоводство, членская книжка садовода.
Согласно сведениям ПАО «Россети» земельный участок с кадастровым номером № непосредственно под проводами в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-273/С-274 ПС «Дивногорск-Гидростроителей» (учетный номер 24.46-6.40), собственником которой является ПАО «Россетти Сибири». Оформление земельного участка, находящегося в охранной зоне в собственность возможно с соблюдением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В соответствии с ответом Министерства лесного хозяйства Красноярского края №86-04661 от 23.03.2023, при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, установлено, что спорный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда (Красноярское лесничество, Овсянское участковое лесничество, квартал 1, часть выдела 79).
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
Указанная норма корреспондирует пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к определению местоположения границ земельного участка. Границы устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документы исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).
При этом граница земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного ст. 60.2 данного Федерального закона, иди случая выявления воспроизведённой в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, в обоснование заявленных требований истцом суду представлено заключение кадастрового инженера ФИО3 от 25.04.2023, имеющим высшее образование по специальности «Землеустройство», общий стаж работы в области земельных отношений и землеустройства более 15 лет, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 753 кв.м., не захламлен, используется в соответствии с видом разрешенного использования «для садоводства», расположен в границах территории СНТ «Горка», имеет номер участка № и подлежит исключению их границ лесных участков и лесничеств в силу ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
С учетом выводов представленного заключения, в отсутствие возражений относительно него, либо ходатайств о назначении судебной экспертизы в рамках рассматриваемого дела, а также иных доказательств по делу, суд критически относится к ответу Министерства лесного хозяйства Красноярского края №86-04661 от 23.03.2023 о том, что земельный участок, закрепленный за ФИО1, частично находится на территории лесного фонда, что влечет невозможность его передачи в собственность истца.
Кроме того, принимая во внимание, что схема расположения земельного участка в разрезе Красноярского лесничества Овсянского участкового лесничества, представленная к письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края №86-04661 от 23.03.2023, не привязана к системе координат, в которой ведется ГКН, соотнести данные о лесных участках не представляется возможным, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания данных доказательств объективными и допустимыми по отношению к настоящему спору.
Таким образом, заинтересованными лицами не представлено надлежащих доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Горка», с 1993 года ФИО1 фактически пользуется спорным земельным участком по назначению, на участке имеются хозяйственные постройки и многочисленные насаждения, что не опровергнуто ответчиком и третьими лицами, вследствие чего у ФИО1 имеются все предусмотренные п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 266-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основания для передачи ему испрашиваемого участка в собственность.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Частью 2.7 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г., действовавшего до 1 марта 2015 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Кроме того, принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд также учитывает, что истец, являясь обладателем земельного участка, добросовестно, открыто и непрерывно с 1993 года пользуется им как своим собственным, содержит его в надлежащем состоянии, не скрывает факта нахождения имущества в его владении более 20 лет, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок, – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 753 +/-19 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.И. Пашковский
Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023.
СОГЛАСОВАНО:
Судья Д.И. Пашковский