УИД № 44RS0028-01-2022-000799-64

№ 2а-727/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи О.В. Гурьяновой,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области (далее - ИК -7) обратился в Костромской районный суд Костромской области с административным иском к ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования обосновал тем, что постановлением администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от ДДММГГГГ он (ФИО1) был признан злостным нарушителем и выдворен в ШИЗО на четверо суток за то, что ранее ДДММГГГГ совершил нарушение на своем рабочем месте, на выводном объекте «Костромской завод автокомпонентов», а именно: хранение запрещенного предмета (мобильного телефона). Считает, что действия дежурного инспектора были незаконными, так как личность владельца телефона не была установлена на месте при изъятии телефона; не осуществлялась видеофиксация данного нарушения; не был вызван оперативный дежурный, который должен был выяснить все обстоятельства и оформить должным образом, исходя из изложенного, считает, что факта хранения запрещенного предмета не было, по прямому назначению телефон им не использовался и не присваивался, с данным телефоном он (ФИО1) нигде не прятался и злого умысла не преследовал. На основании вышеизложенного просит признать постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным. Дополнил, что не знает, чей это телефон, откуда он взялся. Так получилось, что телефон оказался на рабочем месте, к которому он отношения никакого не имеет, даже не знал, как он называется и как выглядит.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Ранее представили отзыв, в котором указали следующее. В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации и учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно ч. 2 ст. 129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, которые утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Согласно п. 16 гл. 3 вышеуказанного Приказа, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Согласно п. 17 гл. 3 осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений). Средствами мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу относятся к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. 08.12.2021 года в 16-50 час. на кратковременном объекте работы участка колонии поселения «Костромской Завод Автокомпонентов» старшим инспектором ОБ старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 осуществляющим надзор за осужденными на объекте, у осужденного ФИО1 на рабочем месте был обнаружен и изъят сотовый телефон и сим-карта, что является нарушением п. 17 гл. 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». 08.12.2021 г. на имя врио начальника Учреждения подполковника внутренней службы ФИО4 поступил рапорт старшего инспектора ОБ старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 о том, что 08.12.2021 г в 16-50 час. осужденный отряда УКП ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что на кратковременном объекте работы участка колонии поселения «Костромской Завод Автокомпонентов» у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят сотовый телефон и сим-карта. Осужденный ФИО1 дал письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, вину признал, претензий не имел. За нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ст. 115 УИК РФ, к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания «водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток». Перевод осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. 09.12.2021 г. за нарушение гл. 3 п. 17 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденному ФИО1 врио начальником Учреждения подполковником внутренней службы ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в штрафной изолятор на 4 суток без вывода на работу. Согласно подписке осужденного ФИО1, он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток, наложенного начальником Учреждения по результатам дисциплинарной комиссии, в отношении осужденного ФИО1 вынесено законно. В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного одновременно с наложением взыскания. 09.12.2021 г. осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. В соответствии с ч. 4 ст. 78 УИК РФ осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены: а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суд, в исправительную колонию общего режима.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области, Костромской завод автокомпонентов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, изучив материалы личного дела осужденного ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункте 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы порядка отбывания наказания, основания и порядок применения мер взыскания к осужденным, постановки их на профилактический учет регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является (в числе прочих) хранение или передача запрещенных предметов.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 119 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2005 N 295. (далее - ПВР).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 2 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно ст. 119 УИК РФ должностными лицами, имеющими право применять меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы являются начальники ИУ или лица, их замещающие, а также начальники отряда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ИК-7 по приговору ***** от 11.05.2005 по ст.ст. ***** УК РФ, по которому назначено наказание в виде ***** лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Окончание срока отбывания наказания ДДММГГГГ.

Согласно подписке осужденного ФИО1 он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, ПВР.

08.12.2021 года в 16-50 час. на кратковременном объекте работы участка колонии поселения «Костромской Завод автокомпонентов» старшим инспектором отдела безопасности старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, осуществляющим надзор за осужденными на объекте, у осужденного ФИО1 на рабочем месте был обнаружен и изъят сотовый телефон и сим-карта.

В это же день на имя на имя временно исполняющего обязанности начальника Учреждения подполковника внутренней службы ФИО4 поступил рапорт старшего инспектора отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 о данном факте.

Осужденный ФИО1 09.12. 2021 по данному факту дал объяснение, в котором вину в совершенном дисциплинарном проступке признал, в содеянном раскаялся, просил не наказывать строго.

ДДММГГГГ было проведено заседание совета воспитателей отряда 1 УКП ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области, рассмотрен рапорт на осужденного ФИО1 и принято решение ходатайствовать перед начальником ИК - 7 о водворении в штрафной изолятор осужденного ФИО1

ДДММГГГГ за указанное нарушение, на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание постановлением врио начальника ИК-7 в виде водворения в штрафной изолятор на 4 суток. С постановлением осужденный был ознакомлен. По медицинскому заключению на момент осмотра осужденный может содержаться по состоянию здоровья в ШИЗО.

Кроме того, по представлению начальника отряда 1 УКП старшего лейтенанта ФИО5 постановлением врио начальника ИК - 7 ФИО4 от ДДММГГГГ в порядке ч.1 ст. 116 УИК РФ, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме признания ФИО1 факта совершения дисциплинарного проступка, факт совершения ФИО1 указанного нарушения ПВР подтвердил опрошенный в судебном заседании свидетель ***** Он пояснил, что ДДММГГГГ на заводе автокомпонентов при обходе мест было установлено, что осужденный ФИО1 пользуется мобильным телефоном, телефон был изъят, при этом ФИО1 данный факт не отрицал.

Пояснения свидетеля ФИО6 суд принимает в качестве доказательства по административному делу, поскольку сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

Суд полагает, что с учетом данных о личности ФИО1, его предыдущего поведения, дисциплинарное взыскание соразмерно допущенному им нарушению.

Оспариваемое постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесены уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч.1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом, с учетом злостного характера нарушения. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Разрешая административный иск, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 16.08.2022