Решение по делу № 2А-183/2025 от 06.03.2025

Дело № 2а-183/2025

91RS0020-01-2025-000206-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

помощника прокурора

Советского района Республики Крым - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц – жильцов ул. Железнодорожной, ФИО2, Первомайской, Дивинского, Юбилейной, Гаспринского, пер. Советский, Южный, Краснофлотский в пгт. Советский Советского района Республики Крым к администрации Советского сельского поселения Советского района Республика Крым о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства,

установил :

прокурор Советского района Республики Крым обратился в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства в сфере благоустройства в части уличного освещения. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым 25.12.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены и до настоящего времени меры по организации уличного освещения <адрес> не предприняты, работы по замене ламп уличного освещения на стационарных столбах не произведены. Такое бездействие администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым ухудшает положения неопределенного круга лиц на реализацию их прав. В связи с чем прокурор района обратился в Советский районный суд Республики Крым с настоящим административным исковым заявлением.

Помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Прокуратурой Советского района Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства в сфере благоустройства в части уличного освещения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации благоустройства поселения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Частью 2 ст. 18 указанного закона предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Исходя из рекомендаций изложенных в Письме Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» установлено, что в соответствии с п. 19 ст. 16 и ч. 2 ст. 18 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В связи с этим организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

23.01.2025 в прокуратуру района поступило обращение ФИО4 принятому на личном приеме прокурором Республики Крым о частичном отсутствии уличного освещения по <адрес> включении освещения после 21 час. 00 мин. по <адрес>.

Ранее прокуратурой района по обращениям ФИО5, ФИО6, ФИО7 по вопросу не принятия администрацией Советского сельского поселения <адрес> Республики Крым мер по установлению освещения по <адрес> проводилась проверка, в ходе которой на отдельных участках улиц муниципального образования Советское сельское поселение отсутствует уличное освещение, а именно <адрес>

В соответствии с постановлением администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 20.02.2023 № 30 «О внесении изменений в постановление администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство Советского сельского поселения Советского района Республики Крым» основными задачи которого является расходы на обеспечение мероприятий по организации освещения улиц в рамках муниципальной программы «Благоустройства Советского сельского поселения Советского района Республики Крым». Под освещением в данной Программе понимается система наружного освещения - элемент благоустройства (в том числе элементы освещения (работы по ремонту уличного освещения по улицам пгт. Советский, увеличение протяженности улиц, приобретение ламп уличного освещения, замена электросчетчиков).

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в соответствии с п. 2.2 Программы возложена на администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В ходе проверки, установлено что согласно п. 148 Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вместе с «СанПиН 21. Санитарные правила и нормы» утверждены гигиенические нормативы искусственного освещения придомовых территорий и входов в здание в темное время суток.

Средняя горизонтальная освещенность прогулочной дорожки на уровне земли должна быть не менее 1-го люмена квадратного метра площади, около д<адрес>, расположенных по <адрес>, составляет 0,2 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Также, около <адрес>, расположенных по <адрес> средняя горизонтальная освещенность прогулочной дорожки на уровне земли составляет 0,3 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Так по <адрес> средняя горизонтальная освещенность прогулочной дорожки на уровне земли составляет 0,4 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

От <адрес> <адрес> средняя горизонтальная освещенность прогулочной дорожки на уровне земли составляет 0,2 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

От <адрес> средняя горизонтальная освещенность улицы на уровне земли составляет 0,8 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В <адрес> средняя горизонтальная освещенность улицы на уровне земли составляет 0,3 люмена, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В <адрес> отсутствует уличное освещение, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым до настоящего времени меры по организации уличного освещения <адрес> не предприняты.

Прокуратурой района по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены и до настоящего времени меры по организации уличного освещения <адрес> не предприняты, работы по замене ламп уличного освещения на стационарные столбах не произведены, что и послужило основанием для повторного обращения указанными гражданами в прокуратуру района.

Также в ответе администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым указано, что восстановление уличного освещения в <адрес> запланировано на 2025 год.

Факт не принятия администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым вышеуказанных мер подтверждается ответом администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 30.01.2025 № 142/02.1.10 представлением прокуратуры Советского района от 25.12.2024 № 020-2024/Прдп542-24-20350024 «Об устранении нарушений законодательства», актом проверки прокуратуры района № 1 от 04.02.2025 и приложенной фототаблицей.

Такое бездействие администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, в чьи обязанности в силу требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит решение вопросов организации благоустройства поселения, является незаконным.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц – жильцов ул. <адрес> к администрации Советского сельского поселения Советского района Республика Крым о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения <адрес>

Обязать администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в течении 3 (трех) месяцев привести уличное освещение по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, а также <адрес> установить уличное освещение в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник