К делу №2а-68/2023 (№2а-989/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 января 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика АО «Новороссийскгоргаз», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АО «Новороссийскгоргаз» о признании действий незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к АО «Новороссийскгоргаз» о признании действий незаконными, в котором просит признать действия АО «Новороссийскгоргаз» незаконными; обязать АО «Новороссийскгоргаз» осуществлять подачу газа по адресу: ......; производить расчет поставленного газа в соответствии с установленным прибором учета; взыскать с АО «Новороссийскгоргаз» в его пользу компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В обоснование указав, что он является собственником домовладения №......, расположенного по адресу: ....... По данному адресу никто не зарегистрирован, а также никто не проживает. АО «Новороссийскгоргаз» в его адрес было незаконно направлено уведомление о приостановлении подачи газа, в котором указано, что АО «Новороссийскгоргаз» не может получить доступ к внутридомовому оборудованию, из-за чего АО «Новороссийскгоргаз» отключит подачу газа по адресу: ....... Считает действия АО «Новороссийскгоргаз» незаконными и необоснованными, так как 18 мая 2022 г. в его домовладении было проверено газовое оборудование и составлен акт, в нарушении действующего законодательства АО «Новороссийскгоргаз» неправомерно угрожает отключением газоснабжения, при своевременной оплате за поставленный газ и отсутствия задолженности. Им за собственные средства, 6 лет назад, было закуплено дорогостоящее газовое оборудование иностранного производства, сделан проект на газификацию, произведен монтаж газового оборудования и сдано в эксплуатацию всем надзорным службам, согласно действующим нормам и техническим характеристикам, оборудование подлежит проверке после 10 лет эксплуатации. АО «Новороссийскгоргаз» нарушаются его законные права, что причиняет ему нравственные страдания в связи с возможным незаконным отключением от газоснабжения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления, однако уточнив требования, просил признать незаконными действия АО «Новороссийскгоргаз» по направлению ему уведомления №1 об обеспечении допуска сотрудников АО «Новороссийскгоргаз» для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования; признать незаконными действия и требования АО «Новороссийскгоргаз» изложенные в уведомлении №1 об обеспечении допуска сотрудников АО «Новороссийскгоргаз» для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования; обязать АО «Новороссийскгоргаз» осуществлять подачу газа по адресу: ......; взыскать с АО «Новороссийскгоргаз» в его пользу компенсацию морального вреда и судебные расходы.

Представитель административного ответчика АО «Новороссийскгоргаз», действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом указала, что ФИО1 не обеспечил допуск сотрудников АО «Новороссийскгоргаз» для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования в определенный графиком день, ему было направлено уведомление №1 с просьбой сообщить об удобной дате и времени проведения технического обслуживания. Однако до настоящего времени доступ в домовладение для проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, не предоставлен. Таким образом, действия АО «Новороссийскгоргаз» по направлению уведомления №1 являются законными и обоснованными, в соответствии с Правилами №410. ФИО1 не представлено доказательств причинения ему морального вреда действиями (бездействием) АО «Новороссийскгоргаз».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее -Правила).

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 на основании акта приемки в эксплуатацию от 22 марта 2005 г., утвержденного постановлением главы администрации г.Новороссийска №...... от 12 мая 2005 г. принадлежит на праве собственности домовладение №......, расположенное по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ...... от 30 июня 2005 г.

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 Правил устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

В судебном заседании установлено, что АО «Новороссийскгоргаз» является специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договоров на техническое обслуживание газового оборудования, заключенных между АО «Новороссийскгоргаз» и абонентами, в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Из материалов дела следует, что 11 октября 2016 г. между ОАО «......» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) был заключен договор №...... о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, установленного по адресу: .......

Согласно пункта 2.1 договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г., заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, установленного по адресу: г........

В соответствии с пунктом 2.2. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г., выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования абонента производится в соответствии с графиком, разработанным исполнителем. Акты о выполнении работ подписываются Абонентом.

25 декабря 2019 г. ОАО «......» было переименовано в АО «Новороссийскгоргаз».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование стороны договора не влечет его недействительность и не является основанием для прекращения его действия, договор №...... от 11 октября 2016 г. о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, установленного по адресу: ......, заключенный 11 октября 2016 г. между ОАО «......» и ФИО1 является действующим и подлежит исполнению обеими сторонами, в связи с чем, доводы административного истца ФИО1 о том, что договор о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г. является недействительным, суд считает необоснованными.

Из пояснений представителя административного ответчика АО «Новороссийскгоргаз», действующей на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании следует, что в соответствии с графиком проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования и договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г. было запланировано проведение технического обслуживания газового оборудования, расположенного по адресу: ......

В соответствии с пунктом 4.1.9. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г., исполнитель обязан уведомить заказчика средствами почтовой, телефонной связи, СМИ, интернет-сайта исполнителя, путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных домовладений) информационных стендах или иным способом, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования не позднее, чем за 20 дней до их проведения.

Согласно пункту 48 Правил, исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с пунктом 4.1.9. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г. и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" в адрес административного истца ФИО1 было направлено уведомление №1, с просьбой сообщить об удобной дате и времени проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: ......

Из пояснений представителя административного ответчика АО «Новороссийскгоргаз», действующей на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании следует, что до настоящего времени административный истец ФИО1 о дате и времени проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: ...... не сообщил, доступ в домовладение, расположенное по адресу: ...... для проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, не предоставил.

Данный факт административным истцом ФИО1 в судебном заседании, не оспаривается.

В соответствии с пунктом 3.1.6. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г., заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителей к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию для оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, а также для отключения газа в случаях, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Согласно подпункту "г" пункта 42 Правил, заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 Правил, исполнитель вправе посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно подпункта "б" пункта 43 Правил, исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 46 Правил, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно пункту 47 Правил, в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 49 Правил, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно пункту 50 Правил, заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

В соответствии с пунктом 3.1.1. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г., заказчик обязан соблюдать условия настоящего договора.

На основании вышеизложенного, суд считает, что доводы административного истца ФИО1 о том, что действия АО «Новороссийскгоргаз» по направлению ему уведомления №1 об обеспечении допуска сотрудников АО «Новороссийскгоргаз» для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования являются незаконными, так как 18 мая 2022 г. в его домовладении было проверено газовое оборудование и составлен акт являются необоснованными, так как выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 2.2. договора о техническом обслуживания и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования №...... от 11 октября 2016 г. и Правилами, на основании утвержденных исполнителем АО «Новороссийскгоргаз» графиков (годовых, квартальных, месячных), исходя из принципа безопасности, но не реже 1 раза в год.

При этом суд исходит из того, что в силу абзаца "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа безопасности. Таким образом, своевременное техническое обслуживание внутридомового газового оборудования находится в прямой связи с безопасностью потребителей, как пользующихся данной услугой, так и отказавшихся от нее, но проживающих в газифицированных домах.

В части взыскании компенсации морального вреда, суд считает необходимым пояснить, что из положений статей 151, 1064, 1099 ГК РФ, пункта 6.1 ГПК РФ, разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10, следует, что за причинение морального вреда наступает гражданско-правовая ответственность. Требование о компенсации морального вреда является самостоятельным способом защиты нарушенного права (ст. 12 ГК РФ), которое рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, т.е. по ГПК РФ.

Поэтому, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, в его удовлетворению следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 к АО «Новороссийскгоргаз» о признании действия незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 г.

23RS0032-01-2022-002623-46