Дело № 2-3-226/2023

УИД 64RS0042-03-2023-000244-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Самылкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кубанковой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области к ФИО2, третье лицо ФИО5, о признании недействительными торгов по реализации имущества и договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском ФИО2 о признании недействительными торгов по реализации имущества и договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ Ровенской районной администрацией Ровенского муниципального района Саратовской области было опубликовано извещение № о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений аукциона по продаже земельного участка площадью 1230000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между Ровенской районной администрацией Ровенского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор № купли-продажи земельного участка, предоставленного по результатам открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений. Оплата по данному договору произведена. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем земельный участок продан ФИО2 В настоящее время правообладателем земельного участка является ФИО5, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг ода. Однако земельный участок площадью 1230000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> относится к категории земель с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства». Данный вид разрешенного использования предусматривает размещение на земельном участке машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. В силу действующего законодательства такие земельные участки могут предоставляться только в аренду (путем проведения аукциона на право заключения договора аренды). Совершенная с названным земельным участком сделка купли-продажи нарушает требования закона. Истец просит суд признать недействительными публичные торги, проведенные Ровенской районной администрацией Ровенского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона, по продаже земельного участка площадью 1230000 кв.м., с кадастровым №, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>); признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) купли-продажи земельного участка, предоставленного по результатам открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений, заключенный между Ровенской районной администрацией Ровенского муниципального района Саратовской области и; применить последствия недействительности договор купли-продажи № КП-П АУ от ДД.ММ.ГГГГ, возвратив стороны в первоначальное положение.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования Администрации не признали. Ответчик представил возражения на иск, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что в ходе торгов нарушений законодательства допущено не было, договор исполнен сторонами. В дальнейшем земельный участок был им продан ФИО5, который использует данный земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования, для выращивания овощей и бахчевых культур. Строение каких-либо сооружений на земельном участке не производилось и не планировалось. Ответчиком ФИО2 также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании недействительными публичных торгов, предусмотренного ч.1 ст. 449 ГК РФ.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя ФИО4

Представитель третьего лица ФИО5 – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований Администрации, пояснив, что спорный земельный участок используется в настоящее время для овощеводства.

Суд, заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пункта 7 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено повести торги в форме открытого аукциона по составу участников и форме подачи предложений аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>), кадастровый №, общей площадью 123000 кв.м. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области было опубликовано извещение № о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений аукциона по продаже указанного земельного участка (л.д. 13-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявку на участие в аукционе по продаже спорного земельного участка с приложением платежного документа об уплате задатка (л.д. 19, 22).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области и Ц.В.НБ. было заключено соглашение о задатке за участие в данном аукционе в размере 231000 руб. (л.д. 23-24, 28).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ определения участников торгов по продаже земельного участка по извещению № претенденты, в том числе ФИО2, признаны участниками аукциона (л.д. 30-32).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ победителем указанного аукциона признан ФИО2 (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области и ФИО2 на основании протокола определения результатов торгов № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (л.д. 35-38).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 было направлено уведомление о расторжении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проведение открытого аукциона по продаже земельного участка противоречит требованиям п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (л.д. 82-83).

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо. охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По сведениям Единого государства реестра недвижимости спорный земельный участок относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д. 39-74, 106-110).

Как следует из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Классификатор), под кодом 1.0 в Классификаторе указан вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование", который предусматривает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, а именно выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

Вместе с тем, в соответствии Правилами землепользования и застройки Ровенского МО Ровенского МР, утвержденными решением Совета Ровенского МО от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 1230000 кв.м., с кадастровым номером 64:28:010301:8 расположен в зоне СХ-1 (зона сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями).

Из указанного следует, что размещение зданий, сооружений, на земельном участке из земель для сельскохозяйственного производства, в составе земель сельхозугодий, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком, установленным статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Как следует из материалов дела оспариваемый аукцион состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации специального годичного срока исковой давности.

При этом заявления о восстановлении срока исковой давности стороной истца в суде не заявлялось, и не указывалось на наличие уважительности причин пропуска срока исковой давности с представлением соответствующих доказательств.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании недействительными торгов по реализации имущества и договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании недействительными торгов по реализации имущества и договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 04 августа 2023 года.

Судья О.В. Самылкина