Дело №

73RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 25 декабря 2024 года

Засвияжский районный суд <адрес> в составе судьи Зубрилиной Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении досрочно трудовой пенсии. При этом не были засчитаны следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа, совхоз «Елшанский», с вязи с отсутствием начисления заработной платы, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, Ульяновская школа мастеров сельского строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, Краснодарская специальная средняя школа милиции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба, Ульяновский сельскохозяйственный институт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба, УВД <адрес>. Считает, что периоды службы в УВД <адрес> должны быть включены в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу имеющему страховой стаж не менее 42 лет.

Просил суд признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность засчитать в страховой стаж ФИО2 период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 19 дней)

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УМВД России по <адрес>, УГАУ им. ФИО4, Красногвардейский университет МВД РФ, администрация МО «<адрес>».

Истец ФИО2, представитель истца адвокат ФИО5 в судебное заседании не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, суду представлен письменный отзыв, в котором указано, что служба в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие, представил отзыв.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм статьи 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочная страховая пенсия по старости за «длительный» страховой стаж).

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности «длительного» страхового стажа - 42 года.

В длительный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу были засчитаны периоды работы и военной службы по призыву общей продолжительностью - 29 лет 11 мес. 15 дней (требуется для мужчин - 42 года «длительного» стажа).

Истцу не были включены в «длительный» страховой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе «Елшанский» в связи с отсутствием начисления зарплаты (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Ульяновской школе мастеров сельского строительства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Краснодарской специальной школе милиции;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Ульяновском сельскохозяйственном институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел (УВД <адрес>).

Истец оспаривает отказ во включении в длительный страховой стаж только периода службы в органах внутренних дел (УВД <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 04 мес. 19 дней.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,

- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Не предусмотрена законодательством возможность включения в страховой стаж для данного вида пенсии стаж периодов обучения, отпусков без сохранения заработной платы, что дополнительно подтверждается многочисленной судебной практикой.

До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ военная служба по призыву также не подлежала включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» были внесены изменения, и она была изложена в новой редакции:

«При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи».

Таким образом, в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ, военная служба по призыву стала засчитываться в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 419-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ действие положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ военная служба по призыву стала включаться в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке.

Возможность включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» иной военной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел, действующим законодательством не предусмотрена.

Ни один из вышеперечисленных периодов не поименован в пункте 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в числе периодов, подлежащих учету в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно записям №, 7 в трудовой книжке, архивной справке УВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/А/139 истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил непрерывно в УВД Ульяновского облисполкома 12 лет 04 мес. 19 дней.

Возможность включения периода службы в органах внутренних дел в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» действующим законодательством не предусмотрена.

Указанным законом возможность включения в «длительный» страховой стаж службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Иные периоды, предусмотренные статьей 12 Закона № 400-ФЗ, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Как указывалось выше, в соответствии с законодательством в «длительный» стаж засчитываются только:

- периоды прохождения военной службы по призыву

- периоды участия в специальной военной операции, в том числе, в период прохождения военной службы.

Таким образом, сам законодатель определил виды деятельности, в том числе, конкретные виды военной и иной службы, которая подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО2 претендует на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за длительную работу, что предусмотрено частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, к спорным отношениям подлежат применению нормы Закона № 400-ФЗ, которым предусмотрена данная льготная пенсия.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Следовательно, юридически значимым для признания за ФИО2 права на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за длительную работу является наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, которая в данном случае у истца отсутствует.

С учетом вышеизложенного, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в длительный страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, указанный период засчитан истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

При рассмотрении данного дела, суд в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства (ст. 123 Конституции РФ), обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2025