Дело № 2а-2581/2022
22RS0068-01-2022-002184-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 18 августа 2022 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Пауль К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1», ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю (далее также ФКУ СИЗО-1), ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании денежной компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.
В обоснование административных исковых требований, указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО-1 г. Барнаула в камерах №№, №. В камере № отсутствовал стол для приёма пищи, а также лавочки, пол бетонный, в камере была низкая температура. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не выдавался сахар и хлеб некачественный, не выдавались кружки, ложки, средства гигиены, в камерах отсутствуют урны для мусора. Кроме того, он по прибытии в следственный изолятор лишен был возможности принять душ, в камере № сломан пол и вешалка для одежды. Обращает внимание на переполненность камер в которых содержались обвиняемые. Администрацией следственного изолятора ему не были предоставлены шахматы, шашки для времяпровождения. Санитарно-гигиеническое обслуживание камер надлежащим образом не проводилось. В камерах №№, № на протяжении длительного времени не производился косметический ремонт, в частности, стены не были побелены, столы, пол не покрашены, в камерах отсутствовала горячая вода, не имелось холодильного оборудования, радиовещания, тем самым нарушены его права. В подтверждение своих доводов административный истец ссылается на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 постановления Пленума от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», просит взыскать с ФСИН России в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей.
Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
В ходе рассмотрения дела привлечены в качестве заинтересованных лиц Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, прокуратура Алтайского края.
Представители административных ответчиков в судебном заседании возражали по заявленным исковым требованиям, просили оставить их без удовлетворения.
Административный истец, участвующий в судебном заседании путём использования видеоконференц-связи, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что прибыл в следственный изолятор № г. Барнаула в 12 часов ночи ДД.ММ.ГГГГ, в камере, куда он был помещен, находилось около 7 человек.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 – дежурный помощник начальника следственного изолятора пояснил, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в следственном изоляторе № , куда ДД.ММ.ГГГГ прибыл административный истец, который помещен в камеру № в ночное время, утром он был переведен в другую камеру. Камера № предназначена для временного размещения спецконтингента. Учитывая, что этап имел место в ночное время, на период сна административный истец находился в данной камере.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьями 17 и 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Из материалов административного дела, а также истребованных судом сведений усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как он указывает в исковом заявлении содержался в следственном изоляторе № г. Барнаула, куда он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, размещен в камере сборного отделения №, на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ. При этом общая площадь камеры составила 15,1 кв.м., она оборудована 4 спальными местами, в данном камере административный истец содержался один.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в камере №, общей площадью 11,9 кв.м., оборудованной 2-мя спальными местами, где содержалось 2 человека.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №, общей площадью 11,9 кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, в ней содержалось 2 человека.
Камеры, в которых содержался административный истец оборудованы в соответствии с требованиями нормативных документов: приказ № 189 Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно- исполнительной системы»: индивидуальным спальным местом, полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность, краном с водопроводной водой, раковиной, светильником дневного и ночного освещения, настенным зеркалом, розеткой для подключения электроприборов, урной для мусора, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, тазиком, кнопкой для вызова администрации, системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, инвентарём для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).
Из справки, предоставленной следственным изолятором следует, что температурный режим и влажность соответствует установленным нормам. Проверка температурного режима проверяется ежедневно во время утренних проверок. Сведения из данной справки согласуются с актом проверки влажностного, температурного режима в камерах следственного изолятора, данный акт отражает соответствие влажности в камерах требованиям ГОСТ, а также зафиксировано среднее температурное значение, соответствующее норме. Акт подписан членами и председателем комиссии, заверен надлежащим образом, оснований ставить его под сомнение не имеется.
Аналогичный акт составлен по поводу работы системы вентиляции, которая также признана комиссией исправной (л.д.19-20).
Кроме того, данные сведения согласуются с журналом № т.2 «Учета контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № УФСИН России по Алтайскому краю», которым отражено, что камеры № находились в исправном состоянии, также представленная информация согласуется с выпиской из технического паспорта здания режимного корпуса № и режимного корпуса №, с приложенной фототаблицей, которой объективно отражено наличие раковин в камерах, столов для приема пищи, обеспечение спальным местом, а также наличие деревянного пола, а также окрашенность стен и свежей побелки потолков. Соответственно, доводы административного истца полностью опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, при этом данные сведения предоставлены по запросу суда после поступления административного искового заявления и спустя непродолжительный период времени после пребывания ФИО1 в следственном изоляторе, то есть сведения в том числе представленные фотографии отражают объективную обстановку содержания лиц.
Довод административного истца о переполненности камер лицами в них содержащимися опровергается как представленной справкой, сведения из которой полностью согласуются с книгой количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, где отражено количество лиц, содержащихся в камерах.
Относительно вопроса принятия душа, то в соответствии с п.45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы», не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее минут. ФИО1, предоставлена возможность помывки в душе, что соответствовало графику санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных и замены постельных принадлежностей на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.39-40).
После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Данное обстоятельство как и факт обработки камер подтверждается контрактом № на оказание услуг по дератизации и дезинсекции от ДД.ММ.ГГГГ, которым прямо предусмотрено проведение санитарных мероприятий в помещениях следственного изолятора. Уборка же камер осуществляется лицами в них содержащихся в соответствии с графиком дежурств, который также имеется в материалах дела.
Холодное водоснабжение в СИЗО-1 осуществляется централизовано путем подачи воды ООО «Барнаульский водоканал». Подача горячей воды в камеры не осуществляется. Горячая вода для личных нужд подозреваемых и обвиняемых в камеры, выдается в ежедневно в установленное время (п.43 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: «при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности»).
В камерах № имеется подводка холодной воды. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401, перебоев в холодной воде за период содержания административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не допущено.
Относительно вопроса питания, в том числе обеспеченности ФИО1 сахаром, в материалах дела приведены нормы потребления последнего в размере 60 гр. на завтрак, административному истцу выдавался в установленном размере в период его пребывания в следственном изоляторе. Питание организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». При приготовлении пищи закладка продуктов осуществляется в соответствии с утвержденными раскладками, контроль блюда осуществляется медицинским работником (дежурным фельдшером), о чём осуществляется запись в журнале. Посуда проходит санитарную обработку, раздача пищи в том числе хлеба и сахара осуществляется в присутствии дежурного на посту, раздатчиком пищи из числа спецконтингента отряда хозяйственного обслуживания. Полнота доведения блюд и положенных продуктов контролируется начальником корпусного отделения. Хлеб доставляется в свежем виде из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю, также выпечка осуществляется в учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеющего сертификат соответствия, подтверждающего качество и безопасность. Также в материалах дела имеются сведения, подтверждающие факт выпуска безопасной и свежей продукции на территории учреждений, входящих в систему ФСИН России.
На основании ст.23 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин).
За период содержания в ФКУ СИЗо-1 ФИО1 заявлений о выдаче индивидуальных средств гигиены в адрес администрации учреждения, не подавал.
Согласно копии камерной карточки, приобщённой к материалам дела, ФИО1 при поступлении в следственный изолятор – ДД.ММ.ГГГГ, обеспечен постельными принадлежностями, а также кружкой в количестве 3 штук, ложкой в количестве 2 штук, о чём имеется его личная подпись (л.д.25).
Следовательно, утверждения ФИО1 в административном исковом заявлении о том, что кружки и ложки ему не выдавались, являются несостоятельными и не соответствуют действительности.
В соответствии с п.41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 №189, для общего пользования в камеры, из расчета на количество лиц, содержащихся в данных камерах выдаются, а именно, шашки, шахматы, домино, нарды. Ведение журналов и книг, содержащих информацию по выдаче настольных игр в камерные помещения СИЗО-1, действующим законодательством не предусмотрено.
Что касается довода административного истца об отсутствии в камерах телевизора и холодильника, то в данной части принимаются во внимание положения п.42 Приказа от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» согласно которого камеры оборудуются телевизором, холодильником при наличии возможности, то есть присутствие данной техники в качестве обязательного атрибута камеры законом не предусмотрено.
Из справки канцелярии СИЗО-1 следует, что согласно журнала «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении» от ФИО1 за период содержания в учреждении, обращения не поступали (л.д.65).
Кроме того, суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО4 (сотрудника следственного изолятора) пояснившего, что лишь на непродолжительное время в данную камеру помещается вновь прибывший спецконтингент, прибытие этапа, как правило, имеет место в ночное время и до утра ФИО1 действительно находился в камере №, однако, сразу утром следующего дня, после оформления необходимых документов, он был переведен в другую камеру.
При этом суд учитывает показания данного свидетеля как достоверные, поскольку они полностью согласуются с пояснениями самого административного истца, подтвердившего, что он прибыл в следственный изолятора № г. Барнаула в ночное время ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках прокурорского надзора проведена проверка ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, среди которых указана и камера №, в которой впоследствии содержался административный истец. Среди нарушений отражено лишь ненадлежащее санитарное состояние камеры, выразившееся в том, что под раковиной присутствует мусор, остатки несвежего хлеба, а также наличие бетонного пола.
Однако ненадлежащее санитарное состояние камеры было выявлено ещё до помещения ФИО1 в эту камеру. Наличие бетонного пола, без деревянного покрытия, объяснимо проведением ремонтных работ. Более того, камера № рассчитана на временное (непродолжительное) пребывание, на период оформления заключенным под стражу учётных документов. ФИО1 в ней непродолжительное время (лишь ночное время, отведенное для сна и отдыха). Поэтому расценивать данное обстоятельство, как ненадлежащие условия содержания и нарушение каких-либо прав ФИО1, оснований не имеется.
Довод административного истца о том, что в камере № находилось около 7 человек, не подтвержден объективными данными, напротив, полностью опровергается представленными материалами дела.
Из справки, предоставленной ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России следует, что административный истец действительно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при поступлении проведён осмотр и обследования, ему поставлен диагноз: Почечная колика, оказана помощь. При убытии (ДД.ММ.ГГГГ) в СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области осматривался дежурным фельдшером, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
С жалобами на условиях содержания в адрес Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае ФИО1 не обращался (л.д.224).
Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 не представлено, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для взыскания морального вреда в размере 100 000 рублей, о чём он просит в административном исковом заявлении.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор №», ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.