Дело № 2-357/2023
22RS0011-02-2022-004752-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Недозреловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие помещения , принадлежащего истцу, а также земельного участка под жилым домом по адресу: ....
В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры № в доме № ... в г. Рубцовске Алтайского края. Согласно заключению межведомственной комиссии многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным для проживания. Согласно распоряжению от *** жилой дом № ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок до *** расселения жилого дома № ... в г. Рубцовске Алтайского края не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей. *** истек срок сноса жилого дома, до настоящего момента Администрация г. Рубцовска Алтайского края не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам. Поскольку ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом и помещение принадлежащее истцу, он вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -?3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, площадью *** кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривалось сторонами по делу.
Заключением межведомственной комиссии г. Рубцовска от *** , жилой дом по ... признан непригодным для проживания.
Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1 распоряжения). На Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии возложена обязанность по расселению жителей дома до *** (п. 2 распоряжения). Пунктом 3 распоряжения указано произвести снос многоквартирного дома по ... не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.
В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** многоквартирный жилой дом № по ... в г. Рубцовске Алтайского края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом № по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
*** Администрацией г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику квартиры № , о сносе аварийного жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, в срок до ***.
Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен.
Кроме того, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома № по ... в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу жилого помещения – квартиры № , расположенной в данном доме, истцом ФИО1 в соответствии с предъявленным ему ответчиком соответствующим требованием не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации г. Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1 суд полагает необходимым возложить на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., ..., а также жилого помещения – квартиры № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт ГУ МВД России по Алтайскому краю от ***) удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края (ИНН ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено 01.02.2023