Дело № 2а-79/2023

УИД 21RS0014-01-2022-000661-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

в составе:

председательствующего судьи Калининой Л.А.,

при секретаре судебного заседания КСГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урмарского района ЧР обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Урмарского муниципального округа ЧР о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении работ по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали Урмарского района, по укреплению грунта на указанном мостовом сооружении, по обустройству участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района и обязании осуществить указанные работы в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Урмарского района ЧР проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно было установлено, что в Шигалинском сельском поселении Урмарского района ЧР не проведены работы по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали, установлен факт сползания грунта на указанном мостовом сооружении, на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района имеется факт неудовлетворительного содержания дороги: имеются колеи, глубина которых явно превышает установленные нормативы, ямы и лужи, что делает затруднительным проезд автотранспортных средств по данному участку автомобильной дороги. По факту выявленных нарушений закона в адрес главы Шигалинского сельского поселения Урмарского района ЧР 28.07.2022 г. и 22.09.2022 г. внесены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

Административный истец прокурор Урмарского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и вновь привел их суду, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, возражений на административный иск не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного истца, суд признает административное исковое требование прокурора Урмарского района Чувашской Республики подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 44Э-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 № 26 «О преобразовании муниципальных образований Урмарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» правопреемником администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района ЧР является Урмарский муниципальный округ ЧР.

Проверкой, проведенной прокуратурой Урмарского района ЧР в деятельности Шигалинского сельского поселения Урмарского района в 2022 г., выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности установлено, что в нарушение требований указанных выше норм законов не проведены работы по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали Урмарского района, не проведены работы по укреплению грунта на указанном мостовом сооружении, не проведены работы по обустройству участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района, что подтверждается справкой старшего помощника прокурора Урмарского района ЧР от 08.11.2022 г.

По факту выявленных нарушений закона в адрес главы Шигалинского сельского поселения Урмарского района ЧР прокурором Урмарского района ЧР 28.07.2022 г. и 22.09.2022 г. внесены представления об устранении указанных нарушений.

Между тем в установленный в представлении срок выявленные нарушения требований действующего законодательства, в области безопасности дорожного движения администрацией Шигалинского сельского поселения не устранены, не проведении работ по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали Урмарского района, по укреплению грунта на указанном мостовом сооружении, по обустройству участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района, что подтверждается справкой старшего помощника прокурора Урмарского района ЧР от 08.11.2022 г.

Таким образом материалами дела подтверждается, что административным ответчиком требования законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шигалинского сельского поселения Урмарского района ЧР не исполняются.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Урмарского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не проведении работ по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали Урмарского района, укреплению грунта на указанном мостовом сооружении, а также обустройству участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района.

Обязать администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики осуществить проведение работ по укреплению барьерного ограждения на мостовом сооружении через р. Шарбаш, соединяющем ул. Ленина и ул. Житница с. Шигали Урмарского района, укреплению грунта на указанном мостовом сооружении, а также обустройству участка дороги на перекрестке ул. Ленина и ул. К.Маркса с. Шигали Урмарского района в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 28 марта 2023 г.

Судья Л.А. Калинина.