Дело (УИД) №58RS0025-01-2025-000090-11

Производство №5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 25 февраля 2025 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, временно зарегистрированного по <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан и будучи ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ повторно в течение года совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

20 декабря 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что проживающий в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО4, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации №556/2022/58 от 12 октября 2022 года, полученное 12 октября 2022 года в УМВД России по Пензенской области, в нарушение требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в место нахождения жилого помещения по <адрес>, то есть в период с 07 ноября 2024 года по 18 декабря 2024 года не обратился в органы миграционного учёта с заявлением о регистрации по месту жительства, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации, однако, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтовой службы «истёк срок хранения». Также судом принимались меры по извещению ФИО4 по известному суду номеру телефона, однако, абонент временно не обслуживается. Кроме того, принимались меры по вручению судебной повестки на судебное заседание нарочно ФИО4 по месту его регистрации (<адрес>) сотрудниками МО МВД России «Нижнеломовский», однако, вручить судебную повестку не удалось по причине не проживания ФИО4 по месту регистрации. Также принимались меры по извещению ФИО4 по месту его работы, судебную повестку вручить лично ФИО4 не представилось возможным в связи с расторжением трудового договора, судебная повестка вручена двоюродному брату ФИО4 – ФИО1 Кроме того, ФИО4 извещался публично путём заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения судебного заседания на интернет-сайте Нижнеломовского районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством sms-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки sms-извещения адресату).

В абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

В силу ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 утверждены Правила о порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, которые в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административную ответственность влечёт нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом, повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 20 декабря 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что проживающий в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО4, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации №556/2022/58 от 12 октября 2022 года, полученное 12 октября 2022 года в УМВД России по Пензенской области, в нарушение требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение 7 рабочих дней с момента прибытия в место нахождения жилого помещения по <адрес>, то есть в период с 07 ноября 2024 года по 18 декабря 2024 года не обратился в органы миграционного учёта с заявлением о регистрации по месту жительства, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При этом из материалов дела следует, что постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 15 июля 2024 года, вступившим в законную силу 26 июля 2024 года, ФИО4 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ №930414 от 20 декабря 2024 года, в котором изложено существо нарушения и с которым ФИО4 согласился (л.д. 1);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО3 от 20 декабря 2024 года, согласно которому 20 декабря 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, имеющий разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в нарушение требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, либо с даты его пребывания в месте нахождения жилого помещения по <адрес>, не обратился в ОВД МО МВД России «Нижнеломовский» с заявлением о регистрации по месту жительства, где он проживал без регистрации с 07 ноября 2024 года по 18 декабря 2024 года. Учитывая, что ФИО4 в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2);

- постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 15 июля 2024 года (л.д. 9);

- заявлением иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства ФИО4 от 17 декабря 2024 года, в котором содержится отметка о регистрации ФИО4 по <адрес>, и с 18 декабря 2024 года по 12 октября 2025 года по <адрес> (л.д. 5);

- паспортом иностранного гражданина, в котором отражено, что ФИО4 был зарегистрирован с 26 октября 2023 года до 26 октября 2024 года по <адрес>, с 18 декабря 2024 года по 12 октября 2025 года зарегистрирован по <адрес> (л.д. 6-7);

- разрешением на временное проживание №556/2022/58 от 12 октября 2022 года, выданного на имя ФИО4, согласно которому срок действия указанного разрешения с 12 октября 2022 года по 12 октября 2025 года (л.д. 7);

- сведениями об адресах из СПО «Российский паспорт», где отражены сведения о месте регистрации и пребывании ФИО4 в период с 26 октября 2023 года до 26 октября 2024 года, со 02 октября 2024 года по 02 января 2025 года по <адрес>; об адресе месте пребывания в период со 02 октября 2024 года по 02 января 2025 года по <адрес>; о месте регистрации в период с 18 декабря 2024 года по 12 октября 2025 года по <адрес> (л.д. 45-48).

- объяснениями ФИО4, полученными в соответствии с требованиями закона, в которых он указал, что в течение 7 рабочих дней не обратился в ОВМ МО МВД России «Нижнеломовский» с заявлением о регистрации по месту жительства, в период с 07 ноября 2024 года по 18 декабря 2024 года проживал без регистрации по <адрес>. В июле 2024 года он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 4).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

С учётом изложенного, а также характер совершённого административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его предшествующее поведение в период пребывания на территории Российской Федерации, суд считает необходимым определить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 4 и 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Судом учитывается, что ранее ФИО4 уже был привлечён к административной ответственности за административное правонарушение, ему было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения, однако, он должных выводов для себя не сделал, вновь допустил нарушение миграционного законодательства, что говорит о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Учитывая, что наказание в форме принудительного выдворения в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка, а также с учётом обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ФИО4 помимо основного наказания в виде штрафа, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Обстоятельств, по которым данный гражданин может быть оставлен на территории РФ и не выдворен за её пределы, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08 августа 2024 года №248-ФЗ, вступившего в силу с 05 февраля 2025 года) постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, - при назначении судьей, органом, должностным лицом иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.1 и частью 2 статьи 18.4 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

назначить ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наложенный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН/КПП <***>/583601001, р/с <***>, казначейский счёт 03100643000000015500 в отделение Пенза г. Пенза, БИК 015655003, ОКТМО 56651000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880358241189304142, протокол серии 58 УВ №930414 от 20 декабря 2024 года.

До исполнения наказания в виде административного выдворения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, сроком до 90 (девяноста) суток.

Постановление для исполнения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Богданова