Решение по делу № 2-290/2025 от 30.07.2025 - о признании незаконным отказа в заключении служебного контракта на неопределенный срок, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-290/2025

45RS0004-01-2025-000398-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово 25 июля 2025 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Охулковой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления охотничьего хозяйства Курганской области – ФИО2,

представителя третьего лица Правительства Курганской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению охотничьего хозяйства Курганской о признании незаконным отказа в заключении служебного контракта на неопределенный срок, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению охотничьего хозяйства Курганской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа в заключении служебного контракта на неопределенный срок, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что он в период с 16 июля 2008 г. по 18 марта 2024 г. состоял в трудовых отношениях с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – Департамент): с 16 июля 2008 г. по 14 октября 2010 г. замещал должность государственной гражданской службы – главного специалиста территориальной службы охраны управления охотничьего хозяйства Департамента на основании приказа от **.**.**** №*-к и служебного контракта от **.**.**** №*, заключенного на неопределенный срок; с 15 октября 2010 г. по 1 декабря 2014 г. замещал должность государственной гражданской службы – главного специалиста территориальной службы надзора в области животного мира и водных биоресурсов управления охотничьего и рыбного хозяйства Департамента на основании приказа от **.**.**** №*-к и служебного контракта от 15 октября 2010 г., заключенного на неопределенный срок; со 2 декабря 2014 г. по 25 августа 2015 г. замещал должность государственной гражданской службы – главного специалиста территориальной службы охраны управления охотничьего хозяйства Департамента на основании приказа от **.**.**** №*-к и служебного контракта от **.**.**** №*, заключенного на неопределенный срок; с 25 августа 2015 г. по 25 августа 2020 г. замещал должность государственной гражданской службы – заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента на основании приказа от **.**.**** №*-к и служебного контракта от **.**.**** №*, заключенного на срок 5 лет; с 26 августа 2020 г. по 18 марта 2024 г. замещал должность государственной гражданской службы – заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента на основании приказа от **.**.**** №*-к и служебного контракта от **.**.**** №*, заключенного на срок 5 лет.

Постановлением Правительства Курганской области от 18 января 2024 г. № 4 создан орган исполнительной власти – Управление охотничьего хозяйства Курганской области, которое является преемником прав и обязанностей Департамента в сфере реализации функций и исполнения полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. В связи с этим Департаментом в адрес истца направлено уведомление от 18 января 2024 г. № 09-24-00324/24 о сокращении замещаемой им должности с 18 марта 2024 г. Для замещения ему была предложена должность государственной гражданской службы Курганской области – заведующий северным сектором отдела надзора Управления, с чем он согласился.

Приказом Департамента от 18 марта 2024 г. № 161-к он был уволен с должности заведующего сектором государственного охотничьего надзора по северной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления контрольно-надзорной деятельности и использования животного мира Департамента. 19 марта 2024 г. истцом на имя врио начальника Управления было подано заявление о назначении его на должность государственной гражданской службы Курганской области заведующий северным сектором отдела надзора Управления и заключении с ним служебного контракта на срок 5 лет с 19 марта 2024 г. по 18 марта 2029 г. Приказом от 19 марта 2024 г. № 1 л/с он был назначен на указанную должность, срок служебного контракта установлен 1 год 6 месяцев. О причинах отказа в заключении служебного контракта на срок 5 лет его не уведомили. Предложенный служебный контракт он вынужден был подписать, т.к. в противном случае данное обстоятельство свидетельствовало бы об отказе от предложенной ему должности.

3 февраля 2025 г. истцом на имя начальника Управления было направлено заявление о заключении с ним бессрочного служебного контракта. Письмом начальника Управления от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25 ему было отказано в заключении бессрочного служебного контракта со ссылкой на положения статей 9, 24, 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и, поскольку, замещаемая им должность относится к категории «руководители», с ним заключен срочный служебный контракт. Данное письмо было получено истцом 26 марта 2025 г. по почте.

Отказ в заключении служебного контракта на неопределенный срок, выраженный в письме начальника Управления от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25, истец считает незаконным и необоснованным.

Статей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», «советники» (пункт 1 часть 4 статьи 25). По смыслу данного положения закона заключение срочных служебных контрактов возможно только в отношении отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», которые носят срочный характер. Само по себе наличие должности категории «руководители» в соответствующем реестре должностей не может служить безусловным основанием для заключения срочного служебного контракта. Вместе с тем, оспариваемый отказ не содержит обоснование невозможности заключения с истцом служебного контракта на неопределенный срок.

Кроме того, в нарушение части 6 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункта 12 примерной формы служебного контракта, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159, в служебном контракте от 19 марта 2024 г. обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта, отсутствуют.

Истец полагает, что объективные причины для отказа в заключении с ним служебного контракта на неопределенный срок отсутствуют, в связи с чем отказ начальника Управления, изложенный в письме от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25, следует признать незаконным с возложением на Управление обязанности заключить с ним служебный контракт на неопределенный срок.

Незаконный отказ в заключении служебного контракта на неопределенный срок ущемляет гарантированные истцу трудовым законодательством права и причиняет нравственные страдания. Размер морального вреда он оценивает в 50000 руб.

На основании статей 4, 24, 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации истец просит признать незаконным отказ в заключении с ним служебного контракта на неопределенный срок, выраженный в письме начальника Управления охотничьего хозяйства Курганской области от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25; обязать Управление охотничьего хозяйства Курганской области заключить с ним служебный контракт на неопределенный срок; взыскать с Управления охотничьего хозяйства Курганской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением от 19 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Правительство Курганской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что исполнение обязанностей по замещаемой им должности каким-либо сроком не ограничено. С некоторыми гражданскими служащими, замещающими такую же, как и он, должность, был заключен служебный контракт на неопределенный срок. Причины невозможности заключения с ним служебного контракта на неопределенный срок до него не доведены. Он имеет узкую специальность, длительное время проработал в сфере управления охотничьим хозяйством. Предложений заключить служебный контракт на новый срок ему не поступит, он уже уведомлен о расторжении служебного контракта в связи с истечением его срока 18 сентября 2025 г. Данная ситуация вызывает опасение за его будущее и будущее его семьи, что причиняет ему нравственные страдания. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления охотничьего хозяйства Курганской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, которые сводятся к следующему. Доводы истца по поводу неправомерности заключения с ним срочного служебного контракта уже были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка. Служебный контракт, по которому в настоящее время истец проходит гражданскую службу, не расторгнут и действует до 18 сентября 2025 г. В условиях сохранения действия служебного контракта заключение с истцом нового служебного контракта невозможно. Доказательств нарушения ответчиком каких-либо прав истца не представлено. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поддержав доводы представителя Управления.

Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что постановлением Правительства Курганской области от 18 января 2024 г. № 4 создано Управление охотничьего хозяйства Курганской области, которое является преемником прав и обязанностей Департамента в сфере реализации функций и исполнения полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Управление возглавляет начальник Управления охотничьего хозяйства Курганской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курганской области в установленном порядке. Начальник Управления подчинен Губернатору Курганской области и выполняет следующие полномочия: руководит деятельностью Управления, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий; распределяет обязанности между заместителем начальника Управления, руководителями структурных подразделений Управления, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в Управлении, должностные инструкции работников Управления, представляет Губернатору Курганской области предложения о структуре и штатах Управления; утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения; назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в Управлении, и иных работников Управления в соответствии с действующим законодательством и т.д. (Положение об Управлении охотничьего хозяйства Курганской области, утвержденное постановлением Правительства Курганской области от 18 января 2024 г. № 4).

Северный сектор отдела надзора является структурным подразделением Управления охотничьего хозяйства Курганской области. Работой сектора руководит заведующий сектором, который назначается на должность и освобождается от должности начальникам Облохотуправления в установленном порядке (Положение о северном секторе Управления охотничьего хозяйства Курганской области, утвержденное 19 марта 2024 г.).

19 марта 2024 г. ФИО1 на имя врио начальника Управления подано заявление о назначении его на должность государственной гражданской службы Курганской области – заведующего северным сектором Управления охотничьего хозяйства Курганской области по срочному служебному контракту сроком на 5 лет с 19 марта 2024 г. по 18 сентября 2029 г. Приказом врио начальника Управления от **.**.**** №* л/с ФИО1 назначен на указанную должность по срочному служебному контракту сроком на 1 год 6 месяцев с 19 марта 2024 г. по 18 сентября 2025 г.

Согласно служебному контракту о прохождении государственной гражданкой службы Курганской области и замещении должности государственной гражданской службы Курганской области (далее – служебный контракт) ФИО1 обязался исполнять должностные обязанности по должности заведующего северным сектором отдела надзора Управления охотничьего хозяйства Курганской области в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок Управления охотничьего хозяйства Курганской области. В Реестре должностей государственной гражданской службы Курганской области должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Курганской области категории «руководители». Дата начала исполнения должностных обязанностей – 19 марта 2024 г. Служебный контракт заключается на определенный срок – 1 год 6 месяцев с 19 марта 2024 г. по 18 сентября 2025 г. Служебный контракт подписан его сторонами, экземпляр служебного контракта вручен ФИО1 под роспись (пункты 2, 3, 4, 13 служебного контракта).

В должностном регламенте государственного гражданского служащего Курганской области, замещающего должность государственной гражданской службы Курганской области в Управлении охотничьего хозяйства Курганской области – заведующего северным сектором отдела надзора (далее – должностной регламент), также содержится положение о том, что в Реестре должностей государственной гражданской службы Курганской области должность заведующего северным сектором Управления охотничьего хозяйства Курганской области относится к категории «руководители» к группе ведущих должностей государственной гражданской службы Курганской области.

Должностным регламентом определены порядок назначения и освобождения от должности, квалификационные требования, должностные обязанности, права и ответственность, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности и т.д. С должностным регламентом ФИО1 ознакомлен 19 марта 2024 г.

Решением Далматовского районного суда Курганской области от 18 июня 2024 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению охотничьего хозяйства Курганской области о признании отказа в заключении служебного контракта на пятилетний срок и приказа от **.**.**** №* л/с незаконными, возложении обязанности заключить служебный контракт сроком на пять лет, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 августа 2024 г. решение Далматовского районного суда Курганской области от 18 июня 2024 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Далматовского районного суда Курганской области от 18 июня 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 августа 2024 г. оставлены без изменения.

3 февраля 2025 г. ФИО1 в адрес начальника Управления направлено заявление с требованием на основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 59-П заключить с ним бессрочный служебный контракт виду того, что он не является руководителем организации.

Начальником Управления истцу 10 марта 2025 г. (исх. № 15-02-00285/25) дан ответ об отсутствии основания для заключения с ним служебного контракта на неопределенный срок. В обоснование отказа указано, что между ФИО1 и Управлением заключен служебный контракт от 19 марта 2024 г. на срок 1 год 6 месяцев. Служебный контракт является действующим. Его законность являлась предмет судебного разбирательства и подтверждена вступившими в законную силу судебными актами.

**.**.**** ФИО1 предупрежден о том, что заключенный с ним служебный контракт от 19 марта 2024 г. будет расторгнут 18 сентября 2025 г. в связи с истечением срока его действия.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом социальном государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства, которое осуществляет политику, направленную в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1 и 2, часть 1 статьи 7). Права и свободы человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и осуществление которых не должно нарушать права и свободы других лиц, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (части 1 и 3 статьи 17, статья 18).

В числе таких прав и свобод человека и гражданина Конституция Российской Федерации закрепляет свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3), гарантируя при этом равенство прав и свобод (статья 19, части 1 и 2). Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации в России охраняются труд и здоровье людей, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда (статья 7, часть 2; статья 75.1); Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (статья 75, часть 5).

В силу части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Одним из принципов гражданской службы является равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами гражданского служащего (статья 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы категории «руководители» - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий (пункт 1 часть 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории «Сириус» с учетом положений статьи 47 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» или бюджета субъекта Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Содержание и форма служебного контракта определены в статье 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Так, среди условий служебного контракта поименованы дата начала исполнения должностных обязанностей, срок действия служебного контракта.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок, срочный служебный контракт (часть 1).

Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (часть 2).

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 3).

Срочный служебный контракт заключается, в том числе, в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители», а также должностей гражданской службы категории «помощники (советники)» (пункт 1 части 4).

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Вопросы государственной гражданской службы Курганской области регулируются Законом Курганской области от 4 марта 2025 г. № 28 «О государственной гражданской службе Курганской области».

Должности государственной гражданской службы Курганской области учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами Курганской области с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и настоящего Закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа Курганской области либо лица, замещающего государственную должность Курганской области (статья 6 Закона Курганской области от 4 марта 2025 г. № 28 «О государственной гражданской службе Курганской области»).

Статьей 8 Закона Курганской области от 4 марта 2025 г. № 28 «О государственной гражданской службе Курганской области» установлено, что должности государственной гражданской службы Курганской области в государственных органах Курганской области, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», составляют перечни должностей государственной гражданской службы Курганской области, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы Курганской области.

Постановлением Губернатора Курганской области от 24 мая 2019 г. № 31 утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Курганской области, согласно которому ведущая должность гражданской службы заведующий сектором относится к категории «руководители».

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из установленных фактических обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение на должность государственной гражданской службы категории «руководители» возможно без проведения конкурса с заключением срочного служебного контракта на срок от одного до пяти лет. Служебный контракт заключается по определенной (конкретной) должности гражданской службы и подтверждает исполнение представителем нанимателя обязательства по предоставлению для замещения соответствующей должности гражданской службы и согласие гражданского служащего исполнять должностные обязанности по данной (конкретной) должности в соответствии с должностным регламентом. Прекращение служебного контракта в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности трудовых отношений. Специфика государственной гражданской службы предопределяет особенности правового статуса служащих, а нормативное положение, касающееся срочного служебного контракта, в равной мере распространяется на всех служащих и не может рассматриваться как нарушающее права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе. Гражданский служащий, давая согласие на заключение служебного контракта в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, независимо от того существуют ли объективные обстоятельства препятствующие возобновлению или продлению этих отношений.

Судом установлено, что 19 марта 2024 г. между Управлением и ФИО1 заключен служебный контракт, срок действия которого определен 1 год 6 месяцев с 19 марта 2024 г. по 18 сентября 2025 г. По условиям служебного контракта истец замещает должность государственной гражданской службы Курганской области заведующий северным сектором отдела надзора Управления охотничьего хозяйства Курганской области в соответствии с должностным регламентом. Должность заведующего северным сектором отдела надзора Управления охотничьего хозяйства Курганской области отнесена к ведущей группе должностей категории «руководители».

Правомерность заключения служебного контракта от 19 марта 2024 г. на определенный срок была предметом судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-223/2024, инициированного истцом. Изначально ФИО1 одновременно заявлялись требования о признании служебного контракта от 19 марта 2024 г. заключенным на 5 лет и на неопределенный срок. После изменения иска требования о признании служебного контракта заключенным на неопределенный срок истцом поддержаны не были. Каких-либо нарушений при заключении срочного служебного контракта судами первой, апелляционной и кассационной инстанций не установлено. В связи с этим оценка доводам истца о вынужденности подписания служебного контракта, отсутствии в нем указания на обстоятельства, послужившие основаниями для заключения срочного служебного контракта, не дается.

В настоящее время служебный контракт от 19 марта 2024 г. не расторгнут, его срок не истек. При наличии действующего срочного служебного контракта возможность заключения иного самостоятельного служебного контракта по этой же должности законом не предусмотрено. Изменение условий служебного контракта в одностороннем порядке недопустимо.

Ссылку истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. № 59-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого части второй статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО5» суд отклоняет как не состоятельную.

Как указано выше федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации».

В статье 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации» понятие должностей категории «руководители» дано четко, какой-либо правовой неопределенности не вызывает. Так, к должностям категории «руководители» отнесены и должности руководителей структурных подразделений государственных органов. Северный сектор является структурным подразделением Управления, соответственно должность заведующего сектором относится к категории «руководители», что также следует из Реестра должностей государственной гражданской службы Курганской области.

Обязанность нанимателя предупредить гражданского служащего о расторжении служебного контракта в связи с истечением его срока предусмотрена частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29 июля 2004 г № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поскольку в настоящее время ФИО1 замещает должность государственной гражданской службы Курганской области, относящуюся к категории «руководители», с ним в установленном законом порядке заключен срочный служебный контракт, срок которого не истек, срочный характер служебного контракта, обусловлен характером государственной гражданской службы и замещаемой истцом должности, а замещение должностей без ограничения срока полномочий на условиях срочного служебного контракта выступает лишь условием прохождения гражданской службы, отказ начальника Управления в заключении с истцом служебного контракта на неопределенный срок является правомерным.

Довод истца о том, что с некоторыми гражданскими служащими, назначенными на аналогичную должность, заключен служебный контракт на неопределенный срок для рассматриваемого спора правового значения не имеет, поскольку в настоящее время действует срочный служебных контракт, заключенный с истцом в установленном законом порядке.

В связи с тем, что судом факт нарушения ответчиком прав истца не установлен, оснований для компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в заключении служебного контракта на неопределенный срок, выраженный в письме начальника Управления охотничьего хозяйства Курганской области от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25, возложении обязанности и взыскании компенсации морального вреда следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению охотничьего хозяйства Курганской области о признании незаконным отказа в заключении служебного контракта на неопределенный срок, выраженный в письме начальника Управления охотничьего хозяйства Курганской области от 10 марта 2025 г. № 15-02-00285/25, возложении обязанности заключить с ним служебный контракт на неопределенный срок, взыскании компенсацию морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 г.