Дело № 2а-734/2025; Номер
Номер
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения вынесена: 28.04.2025 года; Мотивированное решение изготовлено: 30.04.2025 года; гор. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,
При секретаре Фадеевой Н.А.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Искитимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Искитимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование требований указывает, что Искитимской межрайонной прокуратурой <Адрес> проведена проверка исполнения законодательства о наличии права управления транспортными средствами у граждан, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и Номер, дата выдачи Дата.
Согласно информации ГБУЗ НСО “Искитимская центральная районная больница” ФИО1 с Дата года состоит на учете в наркологическом отделении с диагнозом: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости (код *******).
Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному Перечню противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
Таким образом, управление транспортным средством ФИО1, имеющей диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» (код МКБ-10 F11.2), создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Мокшанцева А.А. заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена посредством телефонограммы. Ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО1 заявленные требования прокурора не признала, пояснила, что в Дата году была задержана при управлении транспортным средством сотрудниками ГИБДД, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказалась, так как «была выпивши». Полагает, что оснований нет для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по НСО о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, специалиста ФИО М.В., оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 1, 3, 5 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона № 169-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Это право гарантируется государством. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать прав других участников дорожного движения.
Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от Дата Номер "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно п. 7 раздела II Перечня противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, соответствующая коду F10- F16, F18, F19.
Наличие такого расстройства препятствует управлению транспортными средствами.
Из содержания абз. 2 подп. 1 п. 12 Приложения Номер к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Минздрава России от ФИО2 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом "синдром зависимости" необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.
Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно подп. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от Дата N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), Р. национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и Номер, категории В(АТ), В1 (AS), М, выданное ему Дата со сроком действия до Дата (л.д. 10).
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 период с 2005 года по 2018 год состояла на диспансерном учете в наркологическом отделении ГБУЗ НСО «ФИО» с диагнозом *******. Синдром зависимости. Снята с учета на основании решения в ходе наблюдения 3 года. Дата направлена на мед. освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ИДПС. От прохождения экспертизы отказалась. С учетом отсутствия сведений за стойкую ремиссию, имеются противопоказания к управлению транспортным средством.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
ФИО1 не согласилась с отсутствием у нее стойкой ремиссии, в связи с чем судом была назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:
1. Страдает ли ФИО1, Дата года рождения, в настоящее время каким-либо заболеванием, наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами, с учетом снятия ее с диспансерного учета у врача-нарколога в 2018 году в связи с наступлением ремиссии более 3-х лет?
2. Наступило ли у ФИО1, Дата года рождения, состояние стойкой ремиссии и ее срок?
Проведение экспертизы было поручено экспертам <Адрес> клинического наркологического диспансера.
ФИО1 была уведомлена о необходимости явки на судебную экспертизу, что отражено в определении суда о назначении судебной экспертизы от Дата. О дате, месте и времени явки лазарева Е.В. уведомлена телефонограммой.
Однако проведение экспертизы было признано невозможным в связи с неявкой ФИО1 для ее проведения (л.д. 41).
При извещении ФИО1 Дата посредством телефонограммы о необходимости явки в экспертное учреждение, ФИО1 пояснила, что не может явиться на экспертизу в связи с нахождением ее на вахте сроком 6 месяцев (л.д. 40).
Впоследствии ФИО1 суду была представлена справка-характеристика, выданная МБОО «Инициатива» от Дата, согласно которой ФИО1 с Дата проживает и проходит курс восстановления в указанной благотворительной организации, расположенной по адресу: <Адрес>. Зарекомендовала себя положительно, встала на путь исправления.
Указанное свидетельствует об уклонении ФИО1 от принятия участия в проведении экспертизы, соответственно ею самостоятельно выбран способ защиты своих прав.
Факт отсутствия у ФИО1 стойкой ремиссии подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста и.о. заведующей наркологическим отделением ГБУЗ НСО «ФИО» ФИО М.В., которая пояснила, что период с Дата года по Дата год ФИО1 состояла на учете, в Дата году снята с учета, так как выдержала 3 года стойкого неупотребления запрещенных веществ. При доставлении ФИО1 в Дата году сотрудниками ДПС для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, она согласилась пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, однако от сдачи биологической среды (мочи) на состояние наркотического опьянения категорически и осознанно отказалась. При этом факт наступления стойкой ремиссии доказывается отсутствием в биосредах наркотических веществ. Оснований полагать, что у ФИО1 наступила стойкая ремиссия, нет.
Учитывая наличие у специалиста необходимого образования и квалификации, оснований не доверять данным специалистом ФИО М.В. в судебном заседании показаниям, у суда не имеется, специалист была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, является не заинтересованным в исходе дела лицами.
Установленные судом обстоятельства административным ответчиком ФИО1 не оспорены, доводы, позволяющие усомниться в отсутствии у ФИО1 заболевания - психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости, не приведены. Ремиссия данного заболевания объективно не подтверждена и не установлена.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние ее здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, диагноз, поставленный ФИО1, в установленном порядке не оспаривался, недействительным не признан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, необходимости прекращения действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и, зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку, согласно попд. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче в суд административных исковых заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, требования административного истца удовлетворены в полном объёме, основания для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины отсутствуют, с него, с учетом установленных в абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Искитимского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, имеющей водительское удостоверение серия и Номер, выданное Дата со сроком действия до Дата.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000,00 рублей.
Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по НСО для изъятия водительского удостоверения и внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в базу данных.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.А. Тупикина