№ 2-2228/2023

УИД: 56RS0N-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

истца ФИО1,

старшего помощника прокурора г. Оренбурга Семеновой О.С.,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

Прокурор г.Оренбурга направил в суд названный иск, указав, что по обращению ФИО1 от ... к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» решением от ... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды учебных отпусков и донорских дней, с чем прокурор не согласен.

Прокурор просил суд признать решение от ... незаконным в части; обязать ответчика включить в стаж периоды учебных отпусков со ... по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года и периоды донорских дней 5 октября 2010 года, 9 октября 2010 года, со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года.

Истец ФИО1, уточнив требования в судебном заседании, дополнительно просила признать незаконными в части решения от ... и от ....

Истец ФИО1 и прокурор в судебном заседании исковое заявление поддержали в уточненном варианте, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи;

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... по обращению ФИО1 от ... и решением ОПФР по Оренбургской области от ... о завершении заблаговременной работы в назначении пенсии ФИО1 отказано. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в календарном исчислении спорные периоды учебных отпусков со 2 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года, а также донорские дни 5 октября 2010 года, 9 октября 2010 года, со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года.

Периоды не засчитаны ответчиком с указанием на то, что включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... года продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, определена пенсионным органом в размере 30 лет по состоянию на ... года включительно.

Аналогичные доводы указаны и в отзыве на исковое заявление.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж периодов учебных отпусков со 2 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года, а также дней, предоставленных работнику в связи со сдачей крови, как и дополнительных дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови (донорских дней): 5 октября 2010 года, 9 октября 2010 года и со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспорено, что ФИО1: в периоды со 2 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года находилась в учебных отпусках, в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» с присуждением ...», о чем ей 27 июня 2014 года выдан диплом специалиста; в периоды же 5 октября 2010 года, 9 октября 2010 года и со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года осуществляла сдачу крови, а также отдыхала в последующий день.

Справкой работодателя от ... N, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ «...» г. Оренбурга подтверждён факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках со ... по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года согласно приказам по учреждению, а также подтверждено предоставление убравовой Г.М. соответствующими приказами по учреждению дней отдыха в связи со сдачей крови 5 октября 2010 года, 9 октября 2010 года и со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Разрешая спор, суд учитывает и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу об учебном отпуске, выраженную в Обзоре судебной практики № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года, согласно которой в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда РФ № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года, следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, поскольку дополнительный отдых (как донору) является периодом, за который сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, а периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Судом установлено, что как до, так и после нахождения истца в учебных отпусках и дней сдачи крови с предоставлением отдыха, им непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена пенсионным органом в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В п.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (указанные Правила применяются при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), в совокупности установлено, что, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд обращает внимание, что положения названных Правил не содержат конкретизации и оснований, по которым работникам мог быть предоставлен дополнительный отпуск, а потому не соглашается с позицией ответчика.

Ссылка ответчика на указанные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 признается судом неосновательной, поскольку и в ранее действовавшей редакции и в применяемой в настоящее время предполагается включение в стаж периодов нахождения работников в ежегодных дополнительных отпусках.

Следовательно, решения пенсионного органа от 13 октября 2022 года и от 22 ноября 2022 года в части отказа истцу во включении в специальный стаж оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках и донорских дней, противоречит требованиям закона, в связи с чем требования истца о признании незаконным решений пенсионного органа в данной части является правомерным, а периоды нахождения в учебных отпусках, предоставления донорских дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах ФИО1 (N) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... и от ... незаконными в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периодов учебных отпусков со 2 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года и донорских дней с 5 октября 2010 года по 5 октября 2010 года, с 9 октября 2010 года по 9 октября 2010 года, со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1

периоды учебных отпусков со 2 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года, с 4 мая 2009 года по 24 мая 2009 года, с 6 ноября 2009 года по 25 ноября 2009 года, со 2 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 10 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года, с 5 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 8 октября 2012 года по 1 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 9 сентября 2013 года по 3 октября 2013 года и донорских дней с 5 октября 2010 года по 5 октября 2010 года, с 9 октября 2010 года по 9 октября 2010 года, со 2 июля 2013 года по 3 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2023 года.

Судья: /...

...

...

...

...