№ 2-3293/2023

10RS0011-01-2023-003501-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Рочевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровым Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском, в котором просил обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, размещенную в г. Петрозаводске на территории земельного участка с кадастровым номером №. Иск заявлен по тем основаниям, что на земельном участке, находящемся в г. Петрозаводске, кадастровый номер № складированы отходы производства и потребления. Это нарушает требования ст.ст. 42, 58 Конституции РФ и иных федеральных законов о том, что деятельность, оказывающая воздействие на окружающую природную среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Просит обязать собственника земельного участка ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Миронова Д.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в суд не явился, извещался путем направления почтовой корреспонденции по известному суду адресу, судебное извещение осталось невостребованным ответчиком, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также о рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не заявил, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Третьи лица министерство природных ресурсов и экологии РК, администрация Петрозаводского городского округа надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в суд, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В суд представлены письменные отзывы, где третьи лица иск поддерживают.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства были выявлены несанкционированные свалки отходов производства и бытовых отходов в г. Петрозаводске, на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, КУВИ-№, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – растениеводство (пашни, луга, сенокосы, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники).

На земельном участке, принадлежащем ФИО1, расположены отходы резки, отделки, обработки природного камня в кусковой форме, отходы (осадок) очистки оборотной воды при шлифовке гранита, лом бетонных изделий отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, коммунальные твердые отходы, тара деревянная, утратившая потребительские свойства.

В соответствии с актом обследования санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ были обследованы три земельных участка, на участке с кадастровым номером № выявлены отходы производства.

Из справки Государственного инспектора в области охраны окружающей природной среды РК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обследовании указанного участка выявлены отходы производства и потребления: отходы от камнеобработки, обезвоженный шлам от обработки камня, упакованный в мешки, лом бетонных блоков и панелей перекрытий с арматурой, деревянные поддоны с бытовыми отходами, деревянные поддоны со сложенными в куб отсортированного брусками обработанного природного камня.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Свалка ответчиком не ликвидирована.

В силу справки Управления государственной службы регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ было проведено натурное обследование указанного земельного участка с использованием съемки спутниковым геодезическим оборудованием. Установлено, что на участке сформированы две насыпи из окола от отходов камнеобработки, отходов от сноса и разборки зданий (обломки цемента, бетона, остатки стройматериалов от сноса зданий).

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отражено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 вышеназванного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 указанного Закона право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст; далее – ГОСТ 30772-2001) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в кассационном определении от 24.12.2019 № 53-КА19-18, для правильного разрешения заявленных требований необходимо установить собственника земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что собственник отходов, размещенных в виде несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № установлен, им является ответчик ФИО1

До настоящего времени указанная выше свалка отходов не ликвидирована. Свалка оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г. Петрозаводска населения и иных граждан. Наличие несанкционированной свалки ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Расходы по государственной пошлине по иску подлежат взысканию с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа в соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) ликвидировать в течение месяца со дня вступления решения в законную силу несанкционированное складирование отходов, размещенное в г. Петрозаводске Республики Карелия в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Рочева

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.