Решение по делу № 2-2685/2025 от 15.12.2025 - о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 66RS0024-01-2025-003317-77

Дело № 2-2685/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Негматовой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области): о признании решения об отказе в назначении пенсии №103725/24 от 20 февраля 2024 года недействительным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж: с 25 июля 1986 года 13 августа 1990 года в качестве каменщика-монтажника в ПМК-207, с 13 августа 1990 года по 02 апреля 1991 года в должности каменщика в Ремонтно-строительном кооперативе «Символ», с 17 апреля 1991 года по 13 сентября 1991 года в должности каменщика в Малом предприятии «Исеть», с 16 августа 1995 года 10 января 1999 года в должности каменщика с совмещение обязанностей монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПК «Исетское»; возложении обязанности выплатить начисления пенсии с 08 февраля 2024 года.

В обоснование указал, что 08 февраля 2024 года обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по достижении возраста и стажа работы по Списку №2. Решением ОСФР по Свердловской области №103725/24 от 20 февраля 2024 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку №2 и в страховой стаж не засчитаны указанные работы. При этом периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно представленному ОСФР по Свердловской области отзыву, ответчик с иском не согласился, поскольку правом на досрочную страховую пенсию по Списку №2, разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. Однако таких доказательств не представлено и отсутствуют в архивах (л.д.26-28).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 февраля 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12-14).

Решением ОСФР по Свердловской области №103725/24 от 20 февраля 2024 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ОСФР по Свердловской области установлены имеющиеся у истца условия назначения страховой пенсии по старости: возраст – 60 лет, продолжительность страхового стажа - 28 лет 04 месяца 15 дней, стаж работы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 4 года 05 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 63,152 балла.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы: с 25 июля 1986 года 13 августа 1990 года в качестве каменщика-монтажника в ПМК-207, с 13 августа 1990 года по 02 апреля 1991 года в должности каменщика в Ремонтно-строительном кооперативе «Символ», с 17 апреля 1991 года по 13 сентября 1991 года в должности каменщика в Малом предприятии «Исеть», с 16 августа 1995 года 10 января 1999 года в должности каменщика с совмещение обязанностей монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПК «Исетское», ввиду отсутствия документального подтверждения 80% занятости в качестве каменщика, документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 постоянно работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 января 2001 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что указанные периоды работы отражены в трудовой книжке (л.д.92-115).

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» п.1 Постановления №665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список №2 от 1991 года);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту Список №2 от 1956 года).

Принимая во внимание, что спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия как Списка №2 от 1956 года, так и Списка №2 от 1991 года, суд приходит к выводу, что для оценки пенсионных прав истца возможно применение как Списка №2 от 1991 года, действующего на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и действовавшего в спорный период работы истца (до 01 января 1992 года) Списка №2 от 1956 года.

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее по тексту - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем согласно п.5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №235.

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда. В связи с чем, спорные периоды работы истца гипотетически могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, при доказанности факта занятости истца на работах, предусмотренных Списком №2 от 1991 года или Списком №2 от 1956 года (до 01 января 1992 года).

Список №2 от 1956 года раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» профессию каменщика не предусматривает, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке №1), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списка №2 от 1991 года раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612), мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000а-23419).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, 02 сентября 1985 года он принят в ПМК-207 транспортным рабочим 2 разряда; 25 июля 1986 года ему присвоена специальность каменщик – монтажник 3 разряда, 03 мая 1988 года установлен 4 разряд каменщика и вторая профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; 13 августа 1990 года уволен по собственному желанию; 13 августа 1990 года принят в Ремонтно-строительный кооператив «Символ» каменщиком, уволен 02 апреля 1991 года; 17 апреля 1991 года принят на должность каменщика 5 разряда в малое предприятие «Исеть»; 12 сентября 1991 года уволен; 16 августа 1995 года принят каменщиком по договору 5 разряда с совмещением обязанностей монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда; 10 января 1999 года уволен на основании п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке от 01 августа 2022 года №556, выданной МКУ «Архив Каменского городского округа» в документах архивного фонда «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Исетский» за август 1995 – январь 1999 годы имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы (л.д.119).

Из архивных справок МКУ «Архив Каменского городского округа» документы Малого предприятия «Истеть», Ремонто-строительного кооператива «Символ», ПМК-207 на муниципальное хранение не поступали (л.д.129-133).

В силу ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно «Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23 января 2001 года, спорные периоды работы имели место до указанной даты. При этом в выписке из ИЛС в отношении всех спорных периодов отсутствует код особых условий труда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о недоказанности в ходе рассмотрения дела факта постоянной и полной занятости истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком №2 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении заявленных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из наблюдательного дела ОСФР по Свердловской области в отношении ПМК-207, ПК «Исетское» следует, что из перечня льготных профессий, действовавшего до 1992 года, исключены, в том числе должность монтажника стальных и железобетонных конструкций Список №2, в связи с сокращением объемов работ, ФИО1 не указан в списке работников, включенных в «Перечень профессий и должностей» по Спискам №1 и №2.

С учетом изложенного, периоды работы истца в должности каменщика (с 25 июля 1986 года 13 августа 1990 года, с 13 августа 1990 года по 02 апреля 1991 года, с 17 апреля 1991 года по 13 сентября 1991 года) могут быть включены в специальный стаж при доказанности его постоянной занятости на работах в качестве каменщика в составе бригады каменщиков либо специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады. Материалы дела таких доказательств не содержат.

Кроме того, суд приходит о недоказанности в ходе рассмотрения дела факта постоянной и полной занятости истца в спорный период работы (с 16 августа 1995 года 10 января 1999 года в должности каменщика с совмещение обязанностей монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПК «Исетское») на работах, предусмотренных Списком №2 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Уточняющие справки работодателя, которые бы подтверждали характер работы истца в ПК «Исетское» в спорные периоды, истцом не представлены ввиду ликвидации организации. Архивные справки, имеющиеся в материалах дела, также не подтверждают льготный характер работы истца в спорные периоды.

При оценке пенсионных прав по занимаемой должности монтажника необходимо учитывать, что в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, и связи, жилья и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 1956 в подразделе «рабочие» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года, также предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2240000а-14612).

1 75 016. Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды, утвержденный и введенный в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10 ноября 1975 года №16 с 01 января 1976 года, четко предусматривал, что должности монтажника и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций - это полное наименование двух самостоятельных должностей с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для каждой этой должности.

Аналогичные условия предусмотрены Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367.

Это означает, что при занятии должности монтажника необходимо документально подтвердить факт выполнения трудовой функции по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако такие документы не представлены истцом самостоятельно ни в материалы своего выплатного дела, ни в материалы настоящего гражданского дела.

В связи с тем, что стаж истца на соответствующих видах работ составил менее требуемого, у ФИО1 не возникло право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН №) о признании решения недействительным №103725/24 от 20 февраля 2024 года, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.