Гражданское дело № 2-139/2023 (№ 2-1192/2022)

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 02 марта 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Алжибаевой К.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аскизский детский сад «Родничок», Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аскизский детский сад «Родничок» (далее по тексту – МБДОУ «Родничок»), Администрации Аскизского района Республики Хакасия, в котором просил обязать МБДОУ «Родничок» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов: оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные в количестве 4 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; коврик (1 м.*1,5 м.); грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; косынка в количестве 1 шт.; фиксатор ключицы в количестве 1 шт.; воротник Шанца (2 размера); ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт., стол рабочий в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; стулья в количестве 5 шт.; ножницы в количестве 1 шт.; обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оснащению медицинского кабинета МБДОУ «Родничок» вышеуказанным оборудованием.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБДОУ «Родничок» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Родничок» ненадлежащим образом оснащен медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетних. В медицинском кабинете МБДОУ «Родничок» отсутствует: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов: оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные в количестве 4 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; коврик (1 м.*1,5 м.); 1 грелка медицинская; 1 пузырь для льда; 1 жгут кровоостанавливающий; 1 носилки; 1 бикс малый; 3 пинцета; не укомплектована травматическая укладка (вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера)). В медицинском кабинете не обеспечено наличие 1 ведра с педальной крышкой; 1 стола рабочего; 1 кушетки; 5 стульев; ножницы в количестве 1 шт. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующей МБДОУ «Родничок» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Элтеко К.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчики - МБДОУ «Родничок», Администрация Аскизского района Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания от представителя ответчика - МБДОУ «Родничок» ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований, в котором последняя указала, что положения и последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В силу ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБДОУ «Родничок» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Родничок» ненадлежащим образом оснащен медицинскими изделиями, мебелью, оргтехникой необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетних. В медицинском кабинете МБДОУ «Родничок» отсутствует: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов: оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные в количестве 4 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; коврик (1 м.*1,5 м.); 1 грелка медицинская; 1 пузырь для льда; 1 жгут кровоостанавливающий; 1 носилки; 1 бикс малый; 3 пинцета; не укомплектована травматическая укладка (вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера)). В медицинском кабинете не обеспечено наличие 1 ведра с педальной крышкой; 1 стола рабочего; 1 кушетки; 5 стульев; ножницы в количестве 1 шт.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - МБДОУ «Родничок» ФИО1 исковые требования признала, представив соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Разрешая исковые требования прокурора, предъявленные к Администрации Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к следующему.

Из устава МБДОУ «Родничок» следует, что учреждение создано для осуществления в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1.1). Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации Аскизского района Республики Хакасия в сфере образования (п. 1.2). Учредителем учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия (п. 1.5). Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия (п. 1.7). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район (п. 4.3). Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства Муниципального образования Аскизский район согласно положениям Бюджетного кодекса РФ (п. 4.4).

В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Подпунктом 11 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что деятельность МБДОУ «Родничок» как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием Аскизский район Республики Хакасия, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения на Администрацию Аскизского района Республики Хакасия, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности МБДОУ «Родничок».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиками, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, признание иска представителем ответчика МБДОУ «Родничок», в том числе в части срока исполнения вышеуказанной обязанности, суд считает указанный в исковом заявлении прокурора срок разумным и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Аскизский детский сад «Родничок» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить:

- медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов: оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные в количестве 4 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; коврик (1 м.*1,5 м.); грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; косынка в количестве 1 шт.; фиксатор ключицы в количестве 1 шт.; воротник Шанца (2 размера); ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт., стол рабочий в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; стулья в количестве 5 шт.; ножницы в количестве 1 шт.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оснащению медицинского кабинета Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Аскизский детский сад «Родничок» следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 шт.; стетофонендоскоп в количестве 2 шт.; секундомер в количестве 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов: оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу; зонды желудочные в количестве 4 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; ширма медицинская в количестве 2 шт.; лампа настольная в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 2 шт.; корцанг в количестве 4 шт.; коврик (1 м.*1,5 м.); грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; жгут кровоостанавливающий в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; пинцет в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; косынка в количестве 1 шт.; фиксатор ключицы в количестве 1 шт.; воротник Шанца (2 размера); ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт., стол рабочий в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; стулья в количестве 5 шт.; ножницы в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023.

Председательствующий: