№ 5-110/2025

УИД 74RS0038-01-2025-002601-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Долгодеревенское

резолютивная часть оглашена 18 сентября 2025 года

в полном объеме изготовлено 19 сентября 2025 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Дуплякина А.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ИНН №, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО2 ДАТА, осуществлял деятельность по эксплуатации автомобильных газозаправочных станций по адресам: АДРЕС, с нарушением требований безопасности опасных производственных объектов, а именно: п.2 ст. 2, п.1 ст. 9, п. ст. 10, п.1 ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, п.12 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 224, п. 228 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением от 15 декабря 2020 года № 536, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал. Пояснил, что в настоящее время автозаправочные станции он продал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения бесспорно установлена в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) предусмотрено, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому закону.

К категории опасных производственных объектов в силу Приложения 1 к Закону о промышленной безопасности относятся, в числе объекты, на которых горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (пункт 1 статьи 6 указанного выше закона).

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 116-ФЗ указанный Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих ОПО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту

осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным: явлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не казанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, оборудование, установленное на АГЗС по адресам: АДРЕС; АДРЕС в соответствии с пп.1 п. 5 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ относятся к III классу опасности (установлены манометры на 2.5МПа, предохранительные клапаны на 1.8 МПа, что указано в паспорте сосуда, работающего под давлением, peг. №). Факт эксплуатации оборудования подтверждается наличием давления на манометрах.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых з соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 2, п. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со сведениями, имеющимися в государственном реестре опасных производственных объектов, за ИП ФИО2 не зарегистрированы опасные производственные объекты III класса опасности -«Станция газозаправочная (автомобильная)», эксплуатируемые по адресам: АДРЕС

Согласно информации из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, у ИП ФИО2 отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по адресам: АДРЕС

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; в соответствии со ст. 2, п. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В нарушении данных требований, ИП ФИО2 эксплуатирует АГЗС без регистрации ОПО в государственном реестре ОПО.

В соответствии с ст.9, п.1 Федерального закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; в соответствии со ст. 12 п. 12 Федерального закон № 99-ФЗ лицензированию подлежат взрывопожароопасные и химически опасные производственных объектов I, II и III классов опасности. В нарушении данных требований ИП ФИО2 не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности - «Станция газозаправочная (автомобильная)», эксплуатируемых по адресам: АДРЕС

В соответствии со ст. 10, п. 1. Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

В нарушении данных требований у ИП ФИО2 отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных лроизводственных объектах I, II и III классов опасности, а также отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями

В соответствии со ст. 4, п.1. Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В нарушении данных требований у ИП. ФИО3 отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных производственных объектах.

В соответствии с п. 228 ФНП № 536, организация, индивидуальныйпредприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением, должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В нарушении данного требования у ИП ФИО2 отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства (надземные емкости сжиженного углеводородного газа, газопроводы, газораздаточные колонки, расположенные адресам: АДРЕС.

В соответствии со ст. 14.1, п.1 Федерального закона № 116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональноеобразование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 228 ФНП № 536организация обязана обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, вязанных с эксплуатацией оборудования под давлением.

В нарушении данных требований у ИП ФИО2 отсутствуют документы об аттестации (руководителя, ответственных лиц за исправное состояние и за осуществление производственного контроля).

В соответствии с п. 228 ФНП № 536 организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под делением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации: назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности.

В нарушении данных требований у ИП ФИО2 отсутствует приказ о назначение ответственных за эксплуатацию оборудования под давлением специалистов.

Факт правонарушения ИП ФИО2 подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДАТА, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснениями ИП ФИО2, данными суду, в которых он вину признал;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА;

- протоколом осмотра № от ДАТА;

- сведениями контрольно-надзорного мероприятия.

Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств (признание вины).

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

По мнению судьи, учитывая, что газозаправочные станции проданы ИП ФИО2, данное обстоятельство не позволяет применить виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Исходя из характера совершенного впервые административного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП ФИО2, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости, судья полагает, что должно быть назначено наказание в виде административного штрафа как наиболее отвечающее характеру правонарушения и обеспечивающее достижение целей наказания.

В силу части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 указанной статьи).

В силу приведенной нормы права, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 штраф в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным ИП ФИО2 (ИНН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дуплякина А.А.